IV SA/Wa 22/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia NSA – Otylia Wierzbicka po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. A. na Uchwałę Rady Gminy N. z dnia [...] listopada 2004r. Nr [...] w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi K., postanawia : - odrzucić skargę W dniu 18 listopada 2004r skarżąca Z. A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na Uchwałę Rady Gminy N. z dnia [...] listopada 2004r. Nr [...] w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi K. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy N. wskazała że skarga jest niedopuszczalna, gdyż przesłanką warunkującą wniesienie skargi w trybie art. 101 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz.1591 z późn. zm), jest wykazanie naruszenia zaskarżoną uchwałą interesu prawnego skarżącego oraz wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa. Skarżąca, zaś przed wniesieniem skargi do Sądu nie wyczerpała niniejszego trybu. Zarządzeniem Sądu z dnia 31 stycznia 2005r. (przesłanym w dniu 1 lutego 2005r.) skarżąca została więc zobowiązana do wykazania w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed jej wniesieniem wezwała Radę Gminy N. do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Zarządzenie to zostało jej doręczone przez pocztę w dniu 9 lutego 2005r. W piśmie z dnia 10 lutego 2005r. zawierającym odpowiedź na niniejsze zarządzenie skarżąca wskazała, iż w tym samym dniu tj. 10 lutego 2005r. przesłała do Rady Gminy N., wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, zaskarżoną do Sądu uchwałą. Kopię wezwania przedłożyła w załączeniu. Świetle powyższego należy wskazać, iż zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeśli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku zaś aktów prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Stosownie zaś do dyspozycji art. 101 ust 1 ustawy o samorządzie gminnym, każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa -zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie stosowne wezwanie skarżąca skierowała do organu dopiero w dniu 10 lutego 2005r., a więc prawie trzy miesiące po wniesieniu do Sądu skargi na Uchwałę Rady Gminy N. z dnia [...] listopada 2004r. Nr [...]. Mając więc na uwadze, iż przed wniesieniem skargi skarżąca nie wyczerpała trybu z art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę jako niedopuszczalną odrzucił.