IV SA/Wa 2240/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska – Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. H. o zmianę postanowienia z dnia 2 lipca 2013 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J. H. na działanie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie rozpoznania wniosku postanawia: oddalić wniosek o zmianę postanowienia w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych Postanowieniem z dnia 2 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przyznania J. H. prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata i zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. H. działanie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie rozpoznania wniosku. Postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2013 r., sygn. akt I OZ 722/13, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na to postanowienie. W piśmie z dnia 15 października 2013 r., w którym skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 27 września 2013 r. o oddaleniu wniosku o wyłączeniu Przewodniczącego Wydziału IV od udziału w sprawie, zawarty został także wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Na wstępie należy wyjaśnić, że wniosek J. H. o przyznanie prawa pomocy złożony wraz z zażaleniem na postanowienie Sądu z dnia 27 września 2013 r. został przez Sąd potraktowany jako wniosek o zmianę postanowienia Sądu z dnia 2 lipca 2013 r., którym odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy. Jednocześnie z uwagi na to, że skarżący złożył jedynie wniosek o zwolnienie od wpisu od zażalenia, Sąd uznał, iż wniosek o zmianę postanowienia Sądu z dnia 2 lipca 2013 r. dotyczył jednie zmiany postanowienia w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Stosownie do treści art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. dalej zwaną Ppsa), postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Z powyższego przepisu wynika, że postanowienia niekończące postępowania w sprawie, zatem także postanowienia w przedmiocie prawa pomocy, mogą być uchylane lub zmieniane jedynie w razie zmiany okoliczności sprawy. Należy przez to rozumieć zmianę okoliczności faktycznych jak i zmianę okoliczności prawnych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia odmiennej treści niż to, które zostało wcześniej wydane. W postanowieniu z dnia 31 maja 2005 r. sygn. akt II OZ 408/05 Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że wniosek o przyznanie prawa pomocy może być złożony ponownie, jeśli nastąpiła zmiana okoliczności, która stanowiła podstawę orzeczenia o przyznaniu lub odmowie przyznania prawa pomocy. Jedynie w takiej sytuacji dopuszczalne byłoby wydanie orzeczenia o odmiennej niż wcześniejsza treści, poprzez zastosowanie powołanego art. 165 Ppsa. W ocenie Sądu wniosek o zmianę postanowienia z dnia 2 lipca 2013 r. o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy nie zasługuje na uwzględnienie. Skarżący bowiem w żaden sposób nie uzasadnił, że zmieniła się jego sytuacja majątkowa i możliwości płatnicze i tym samym, że konieczna jest zmiana postanowienia z dnia 2 lipca 2013 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Dlatego na podstawie powołanych przepisów należało orzec jak w sentencji.