IV SA/Wa 2293/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 23 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. M. i R. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić solidarnie skarżącym B. M. i R. M. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] maja 2013 r. ustalającą warunki zabudowy na rzecz B. W. na działce nr geod. [...] obręb [...] położonej w S. przy ul. [...] dla: rozbudowy i nadbudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego, rozbudowy schodów zewnętrznych oraz budowy zadaszenia nad wejściem do budynku od strony północno-wschodniej, budowy tarasu ze schodami od strony południowo-zachodniej. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą decyzję wnieśli B. M. i R. M. reprezentowani przez adwokata M. W. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 30 września 2013 r. wezwano pełnomocnika skarżących do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez nadesłanie 9 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy wynika, że wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 7 października 2013 r. Ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi przypadł zatem na dzień 14 października 2013 r. Pomimo upływu terminu zakreślonego przez Sąd, brakujące odpisy skargi nie zostały nadesłane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. - sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpisy oraz odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Stronie należy umożliwić uzupełnienie braków formalnych skargi, jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzysta, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Powyższe stanowisko znajduje potwierdzenie w treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem, zaś o takim braku skargi można mówić m.in. wówczas, gdy strona składając skargę nie dołączyła odpowiedniej liczby odpisów, co uniemożliwia nadanie pismu procesowemu dalszego biegu. Gdy w sprawie oprócz organu występują także uczestnicy postępowania, wówczas brak odpisów skargi uniemożliwia ich doręczenie pozostałym stronom postępowania i w konsekwencji - w przypadku niewykonania przez skarżącego wezwania - prowadzi do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 29 grudnia 2011 r. sygn. akt I OSK 2320/11). Strona ma bowiem obowiązek dołączyć odpisy pisma i odpisy załączników z przeznaczeniem dla innych stron postępowania, zaś nieuzupełnienie tego braku w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi (por. postanowienie NSA z dnia 13 września 2011 r. sygn. akt II GSK 1654/11). W niniejszej sprawie skarżący reprezentowani przez pełnomocnika nie uzupełnili braków formalnych skargi, tj. nie nadesłali brakujących odpisów skargi pomimo wezwania przez Sąd. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.