IV SA/Wa 23/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Powszechnej Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" z siedzibą w G. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lipca 2006r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia w zakresie oddziaływania na środowisko p o s t a n a w i a: 1.odrzucić skargę 2.zwrócić skarżącej Powszechnej Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" z siedzibą w G. kwotę 100 zł ( sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego. W dniu 29 sierpnia 2006r. Powszechna Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" z siedzibą w G., wniosła za pośrednictwem organu skargę na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lipca 2006r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia w zakresie oddziaływania na środowisko. W dniu 3 stycznia 2007r. organ przekazał do sądu skargę wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę. Pismem z dnia 14 marca 2007r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie trzech odpisów skargi oraz dokumentu wskazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej ( odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, statut ) - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto wezwano stronę do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 (sto) złotych. Wezwanie Sądu doręczono stronie skarżącej w dniu 21 marca 2007r., należy więc uznać, iż termin do usunięcia braków formalnych skargi w niniejszej sprawie upłynął z dniem 28 marca 2007 r. W dniu 23 marca 2007r. Powszechna Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" z siedzibą w G. uiściła wpis w wysokości 100 zł (sto złotych). Jednocześnie mimo upływu wskazanego terminu strona nie uzupełniła braków formalnych skargi w postaci nadesłania żądanych odpisów skargi oraz odpisu z KRS. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) sąd odrzuca skargę gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi. Zgodnie natomiast z art. 49 § 1 powołanej ustawy – ustawowy termin do uzupełnienia braków formalnych wynosi 7 dni. Z przepisów tych wynika, że w wypadkach stwierdzenia przez sąd nieuzupełnienia braków formalnych w terminie 7 dni, po stronie sądu powstaje bezwzględny obowiązek odrzucenia skargi, a ustawodawca nie przewidział jakichkolwiek odstępstw od tej reguły oraz nie wprowadził żadnych uregulowań pozwalających na zastosowanie innego niż odrzucenie skargi środka. Jednocześnie jak stanowi art. 29 p. p. s. a. osoby działające w imieniu osoby prawnej mają obowiązek przy pierwszej czynności wykazać swoje umocowanie. Za brak formalny uniemożliwiający nadanie sprawie dalszego biegu uznać należy, więc zaniechanie przez stronę będącą osobą prawną złożenia dokumentu potwierdzającego jej reprezentację. Stanowisko takie znajduje potwierdzenie w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego zgodnie, z którym nieprzedłożenie dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. w odniesieniu do osób prawnych polega na przedłożeniu odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, a niewykonanie nałożonego przez sąd obowiązku przedłożenia dokumentu w terminie powoduje odrzucenie skargi (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005r. GSK 1337/04; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 kwietnia 2005r. II GZ 19/05). Pismem z dnia 14 marca 2007r. skarżąca Powszechna Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" z siedzibą w G. wezwana została do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie sześciu podpisanych odpisów skargi oraz odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, a ponadto do uiszczenia wpisu sądowego. Skarżąca zobowiązana została do uzupełnienia powyższych braków w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. We wskazanym terminie uiszczono wprawdzie wpis sądowy, jednakże nie uzupełniono innych braków formalnych skargi. Z uwagi na to, iż w niniejszej sprawie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w 7 – dniowym terminie, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji. Ponadto w myśl art. 232 § 1 pkt 1a) powołanej ustawy , Sąd z urzędu zwrócił stronie cały uiszczony wpis.