IV SA/Wa 2321/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminy Z. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi G. A. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: oddalić wniosek. W piśmie z dnia 10 lipca 2015 r. G. A. wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty W. z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] ustalającą odszkodowanie za nieruchomość położoną w Z. stanowiącą działkę nr [...], obręb [...], o pow. 00065 ha, powstałą w wyniku podziału działki o nr [...], a zajętą pod drogę publiczną gminną (część ul. [...]), która przeszła z mocy prawa na własność Gminy Z. W dniu 7 sierpnia 2015 r. wpłynął do akt sprawy wniosek uczestnika postępowania Gminy Z. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z argumentacją, że wypłata odszkodowania, przed merytorycznym rozpoznaniem skargi G. A., ustalonego powyższą decyzją Starosty może spowodować naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności została w sposób kompleksowy uregulowana w art. 61 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), zaś katalog pozytywnych przesłanek warunkujących wstrzymanie przez sąd administracyjny wykonania aktu lub czynności określony został w art. 61 § 3 tej ustawy i ma on charakter taksatywny. Zgodnie z treścią tego przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W powołanym przepisie ustawodawca zawęził krąg podmiotów uprawnionych do złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności, wprost wskazując podmiot uprawniony do złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności, stanowiąc, że wstrzymanie ich wykonania może nastąpić wyłącznie na wniosek skarżącego, uczestnik postępowania takich uprawnień nie posiada. A zatem uczestnik postępowania sądowego nie ma legitymacji do złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji wydanej w postępowaniu administracyjnym poprzedzającym postępowanie sądowe (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 18 października 2005 r., sygn. akt II OZ 910/05 i z dnia 26 sierpnia 2011 r., sygn. akt II OZ 683/11 – dostępne na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie z żądaniem wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji wystąpiła Gmina Z. Wnioskodawca nie jest jednak skarżącym, lecz uczestnikiem postępowania sądowoadministracyjnego wszczętego na podstawie skargi wniesionej przez G. A. Wobec tego Sąd stwierdził, że Gmina Z. nie będąc skarżącą, nie była uprawniona do skutecznego złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W świetle powyższego, na podstawie art. 61 § 3 a contrario ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił jak w sentencji.