IV SA/Wa 2366/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 17.12.2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2013 r. znak [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odrzucić skargę. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. znak [...] utrzymał w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy O. z dnia [...] maja 2013 r. znak [...] orzekającą o wymeldowaniu W. P. z pobytu stałego z lokalu nr [...] przy ul. [...] w miejscowości J., gm. O. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy wynika, że powyższa decyzja została wysłana na adres Zakładu Karnego w L. i doręczona skarżącemu w dniu 5 sierpnia 2013 r. W dniu 30 sierpnia 2013 r. W. P. złożył w administracji zakładu karnego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą decyzję, kierując ją bezpośrednio na adres Sądu. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 5 września 2013 r. sygn. akt IV KO 228/13 Sąd przekazał skargę Wojewodzie [...]. Przekazanie skargi organowi nastąpiło przy piśmie z dnia 9 września 2013 r. (k. 10 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym, o czym stanowi art. 58 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi natomiast, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu, stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a. Zgodnie zaś z art. 83 § 4 cytowanej ustawy, to samo dotyczy złożenia pisma przez żołnierza w dowództwie jednostki wojskowej albo przez osobę pozbawioną wolności w administracji zakładu karnego oraz przez członka załogi polskiego statku morskiego u kapitana statku. Ustanowiona w art. 54 § 1 p.p.s.a. zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego, niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) na adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie NSA z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. akt II GSK 24/13, Lex nr 1298474). W przypadku skierowania skargi bezpośrednio do Sądu, co miało miejsce w niniejszej sprawie, skargę należy zatem potraktować jako wniesioną w dniu, w którym została przekazana przez Sąd organowi. Ponieważ ostatni dzień terminu do wniesienia skargi (liczonego od dnia doręczenia decyzji skarżącemu) przypadł na dzień 4 września 2013 r., natomiast skarga została przekazana organowi przez Sąd w dniu 9 września 2013 r., stwierdzić trzeba, że skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.