IV SA/Wa 238/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania scaleniowego postanawia: odrzucić skargę. W dniu 30 sierpnia 2006 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęło pismo K. W. z dnia 20 sierpnia 2006 r., w którym skarżąca oświadczyła, iż w dniu 10 sierpnia 2006 r. otrzymała krzywdzącą ją decyzję, dotyczącą działki leśnej nr [...]. Skarżąca podała, iż działkę tę przekazał jej przed śmiercią ojciec i nie wie dlaczego obecnie Urząd Gminy bądź Starostwo Powiatowe w S. odebrało jej w/w działkę. Pismem z dnia 11 września 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał K. W. do wskazania numeru i daty wydania zaskarżonego aktu lub czynności, ewentualnie do nadesłania jej odpisu, oraz do oznaczenia organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy. W odpowiedzi na powyższe wezwanie Sądu, w dniu 20 września 2006 r. wpłynęło do Sądu kolejne pismo K. W. opatrzone datą 16 sierpnia 2006 r., w którym skarżąca ponownie zwróciła się do Sądu o wyjaśnienie, dlaczego "zabrano" jej działkę nr [...]. Nie wskazała natomiast mimo wezwania Sądu numeru i daty zaskarżonego aktu oraz organu, którego działania skarga dotyczy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał pismo K. W. z dnia 20 sierpnia 2006 r., uzupełnione pismem opatrzonym datą 16 sierpnia 2006 r. za skargę na akt wydany przez Wójta Gminy J. i pismem z dnia 28 września 2006 r. przekazał powyższe pisma na podstawie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) według właściwości Wójtowi Gminy J. w celu udzielenia odpowiedzi na skargę. Wójt Gminy J. uznał się za niewłaściwy do rozpoznania niniejszej skargi i pismem z dnia 10 października 2006 r. przesłał akta sprawy dotyczące skargi K. W. do Starostwa Powiatowego w S. celem załatwienia według właściwości. W dniu 15 listopada 2006 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęło pismo Starostwa Powiatowego w S., z którego wynika, iż pismo K. W. z dnia 20 sierpnia 2006 r., uzupełnione pismem opatrzonym datą 16 sierpnia 2006 r. może stanowić skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2006 r., którą utrzymano w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2003 r. nr [...]. W związku z powyższym pismem Starostwa Powiatowego w S., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał K. W. do złożenia oświadczenia, czy Sąd ma potraktować jej pisma jako skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...]. W odpowiedzi na powyższe pismo skarżąca K. W. pismem z dnia 28 listopada 2006 r. oświadczyła, iż "powstrzymuje swoją skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2006 r. pod nr [...]". Pismem z dnia 11 grudnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał ponownie K. W. do sprecyzowania stanowiska zawartego w piśmie z dnia 28 listopada 2006 r. i udzielenia informacji czy cofa swoją skargę czy też nadal ją popiera. W piśmie z dnia 19 grudnia 2006 r. skarżąca oświadczyła, iż "powstrzymuje swoją skargę". Biorąc pod uwagę całokształt okoliczności sprawy Sąd uznał, iż należy przyjąć, że skarżąca w w/w pismach oświadczyła, iż podtrzymuje swoją skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...]. W związku z powyższym w dniu 9 stycznia 2007 r. Sąd przekazał skargę K. W. z dnia 20 sierpnia 2006 r, uzupełnioną pismem opatrzonym datą 16 sierpnia 2006 r. Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi według właściwości w celu udzielenia odpowiedzi na skargę. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i poinformował Sąd, iż nie znalazł podstaw prawnych do załatwienia tej skargi zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżoną decyzję z dnia [...] sierpnia 2006 r. doręczono skarżącej w dniu 22 sierpnia 2006 r. Decyzja ta zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jej zaskarżenia, tj. wskazywała, że strona niezadowolona z decyzji może wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego - za pośrednictwem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. W przedmiotowej sprawie termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 21 września 2006 r. Skarżąca w dniu 28 sierpnia 2006 r. nadała w urzędzie pocztowym skargę zaadresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sąd ten zaś w dniu 9 stycznia 2007 r. skierował skargę do organu właściwego, tj. do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Rozpatrując niniejszą skargę stwierdzić należy, że skarga została wniesiona z uchybieniem w/w terminu. Co prawda skarżąca nadała skargę w polskim urzędzie pocztowym dnia 28 sierpnia 2006 r., jednakże data ta nie może być uznana za datę złożenia skargi. Zgodnie z treścią art. 54 P.p.s.a. skargę do sądu wnosi się za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżone orzeczenie, z tym, że zgodnie z przyjętym w tym zakresie orzecznictwem sądowym termin ten będzie zachowany również wtedy, gdy sąd, do którego skarga wpłynęła bezpośrednio, przed upływem wspomnianego terminu przekaże skargę właściwemu organowi. (tak: postanowienie SN z dnia 24 września 1998 r. III CKN 722/98 Lex nr 55397) W niniejszej sprawie, wobec nie wskazania w skardze organu, który wydał zaskarżoną przez K. W. decyzję i konieczności ustalania powyższego, Sąd przesłał skargę do właściwego organu dnia 9 stycznia 2007 r. i tę datę należało uznać za datę wpływu skargi. Z uwagi zatem na upływ terminu 30 dni do wniesienia skargi, należało skargę odrzucić