IV SA/Wa 2448/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Agnieszka Miernik (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...]października 2005r. Nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na nabycie do gminnego zasobu nieruchomości prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej przeznaczonej na drogę postanawia : - odrzucić skargę. Skarżący J. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...] października 2005r., o numerze: [...] w sprawie wyrażenia zgody na nabycie do gminnego zasobu nieruchomości prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej przeznaczonej na drogę, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki: nr [...] o pow. [...] m2, nr [...] o pow. [...] m2, położonej we wsi S., gmina R., uregulowanej w KW nr [...]. Stosownie do art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz.1591 ze zm., zwanej dalej: u.s.g.), każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć taką uchwałę do sądu administracyjnego. Uregulowanie to uzupełnia przepis art. 101 ust. 3 tej ustawy, który stanowi, że w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa stosuje się przepisy o terminach załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym (art. 35 § 3 kpa). Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego – w myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153, poz. 153 ze zm., zwanej dalej: p.p.s.a.) – wynosi 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ocena dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego w sprawach, w których musi ona być poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, wymaga sprawdzenia dochowania przez skarżący podmiot terminu do jej wniesienia. Zgodnie ze stanowiskiem doktryny i przyjętym orzecznictwem termin do wniesienia skargi w tego rodzaju sprawach określa art. 53 § 1 ustawy p.p.s.a., a liczony jest: w przypadku ustosunkowania się przez organ do wezwania lecz nieuwzględnienia żądania strony - od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi organu, zaś w przypadku braku odpowiedzi organu na wezwanie - od dnia upływu dwumiesięcznego terminu przewidzianego dla rozpatrzenia wezwania do usunięcia prawa (art. 35 § 3 kpa w zw. z art. 101 ust. 3 u.s.g.). W rozpoznawanej sprawie skarżący wezwał Radę Gminy R. do usunięcia naruszenia interesu prawnego uchwałą Rady Gminy R. nr [...] w dniu 8 listopada 2005r. Z kolei skargę na przedmiotową uchwałę do sądu administracyjnego wniósł po upływie 16 dni od dnia dokonania wezwania tj. 24 listopada 2005r. Mając na względzie powyższe rozważania oraz stan faktyczny należało uznać, że skarga J. W. została wniesiona z naruszeniem terminu do jej wniesienia (przedwcześnie), co oznacza, że jest ona niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu. Z tego też powodu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 101 § 1 i 3 u.s.g., orzekł jak w sentencji.