IV SA/Wa 2473/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. i J. K. na uchwałę Rady W. z dnia (...) października 2006 r. nr (...) w przedmiocie ustalenia studium zagospodarowania przestrzennego W. postanawia : - odrzucić skargę. Skarżący wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady W. z dnia (...) października 2006 r. w przedmiocie ustalenia studium zagospodarowania przestrzennego. Wskazać należy, iż stosownie do treści art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. Nr 142 z 2001 r., poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego – w myśl art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153, poz. 153 ze zm., zwanej dalej: P.p.s.a.) – wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie sześćdziesiąt dni od dnia wniesienia wezwania o usuniecie naruszenia prawa. Zasadniczą kwestią jest wyjaśnienie relacji między dwoma terminami, o których mowa w art. 53 § 2. Z analizy tego przepisu wynika, że już z dniem wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa rozpoczyna bieg termin sześćdziesięciu dni na wniesienie skargi, mimo że sprawa udzielenia odpowiedzi na to wezwanie jest otwarta. W okresie biegu tego terminu organ może udzielić odpowiedzi na wezwanie i w takim przypadku dalszy bieg tego terminu staje się bezprzedmiotowy, ponieważ od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie rozpoczyna bieg termin trzydziestu dni od dnia doręczenia tej odpowiedzi. Jeżeli natomiast w tym okresie organ nie udzieli odpowiedzi na wezwanie, to nieprzerwanie biegnie termin sześćdziesięciu dni, liczony od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. (por. uchwała siedmiu sędziów NSA z dnia 2 kwietnia 2007 r. sygn. akt II OPS 2/07 - ONSA i WSA z 2007 r. nr 3, poz. 60). Z uzupełnionych akt administracyjnych wynika, że pomiędzy stronami przesyłana była liczna korespondencja. Pierwsze pismo skarżących zawierające zarzuty do uchwały w sprawie zmiany studium zagospodarowania przestrzennego odnoszące się do przebiegu ulicy S. w W. wpłynęło do organu dnia 16 stycznia 2007r. Pismem z dnia 29 stycznia 2007r. organ udzielił odpowiedzi na to pismo. Dalej – w piśmie z dnia 11 kwietnia 2007r. (załącznik nr 5 k. 43) skarżący przedstawili zarzuty do konkretnego aktu – uchwały w sprawie studium. Pismem z dnia 23 kwietnia 2007r. organ odpowiedział im na zarzuty zawarte w piśmie z dnia 11 kwietnia 2007r. Biorąc powyższe pod uwagę Sąd uznał, że najpóźniej pismem z dnia 23 kwietnia 2007r. organ odpowiedział stronie skarżącej na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa i z datą doręczenia tego pisma rozpoczął bieg 30-dniowy termin na złożenie skargi. Wprawdzie brak w aktach sprawy dowodu doręczenia tego pisma ale biorąc pod uwagę, że w późniejszej korespondencji strona skarżąca powołuje się na treść tego pisma z pewnością zostało ono jej doręczone Jak wynika z akt sprawy skarżący wnieśli skargę osobiście, za pośrednictwem organu, w dniu 22 listopada 2007 r. Wobec powyższego należało stwierdzić, iż skarga w sprawie niniejszej została wniesiona ze znacznym uchybieniem terminu do dokonania tej czynności, a w konsekwencji podlega ona odrzuceniu. Z tego też względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, z mocy art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy P.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.