IV SA/Wa 248/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Miron, Sędziowie asesor WSA Marta Laskowska (spr.), asesor WSA Marian Wolanin, Protokolant Dorota Kozub, po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi E. K. i B. K. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] marca 2006 r. Nr [...] w przedmiocie skargi na działanie Burmistrza p o s t a n a w i a - skargę odrzucić - E. i B. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę datowaną na dzień 13 września 2007 r. wskazując, że wobec nierozpatrzenia przez Radę Miejską K. wezwania dnia 6 lipca 2006 r. do usunięcia naruszenia prawa, zaskarżają uchwałę Nr [...] Rady Miejskiej K.. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wniesione zostało na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz.1591 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (D.U. Nr 153, poz.1270, ze zm.) wprowadza dwa terminy wniesienia skargi. Pierwszy termin dotyczy sytuacji, gdy właściwy organ udzielił odpowiedzi na wezwanie; termin ten wynosi 30 dni i liczy się od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie. Drugi termin, który dotyczy sytuacji, gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, wynosi 60 dni i liczy się od dnia wniesienia do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Analiza tego przepisu prowadzi do wniosku, że po wniesieniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa rozpoczyna bieg drugi z tych terminów, jeżeli jednak przed jego upływem organ doręczy odpowiedź na wezwanie, termin ten staje się bezprzedmiotowy, a rozpoczyna bieg termin trzydziestodniowy, liczony od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie. Jeżeli natomiast organ nie doręczy odpowiedzi na wezwanie przed upływem 60 dni od dnia wniesienia wezwania, to w tym terminie (60 dni od dnia wniesienia wezwania) powinna być wniesiona skarga. Tak rozumiane terminy zaskarżenia, o których mowa w art. 53 § 2 powyższej ustawy mają zastosowanie także do wnoszenia skargi na uchwałę rady gminy. Należy przy tym podkreślić, że skargę wnosi się na uchwałę rady gminy, a nie na odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia albo na bezczynność rady gminy w tym zakresie. Wezwanie ma na celu jedynie umożliwienie radzie gminy załatwienia sprawy bez konieczności wnoszenia skargi do sądu. W tym miejscu w pełni należy podzielić pogląd wyrażony w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., II OPS 2/07. Odnosząc przedstawione rozważania do rozpoznawanej sprawy, należy stwierdzić, że skarżący spełnili warunek wezwania organu gminy do usunięcia naruszenia ich interesu prawnego uchwałą rady gminy (wezwaniem tym jest pismo skarżących z dnia 6 lipca 2006 r.). Rada gminy nie zajęła stanowiska w sprawie wezwania i nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie. Oznacza to, że w tej sprawie ma zastosowanie 60-dniowy termin wniesienia skargi, liczony od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, to jest od dnia 6 lipca 2006 r., który upłynął z dniem 4 września 2006 r. Skarga jako wniesiona 13 września 2006 r. została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia i podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (D.U. Nr 153, poz.1270, ze zm.).