IV SA/Wa 2490/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Groński po rozpoznaniu w dniu 28 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] W. z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na zmianę warunków umów oraz obniżenie wysokości kaucji zabezpieczających za garaże postanawia: - odrzucić skargę. W. B. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] W. z dnia [...] maja 2014 r. nr [...]. Zaskarżoną uchwałą Zarząd Dzielnicy [...] W. wyraził zgodę na zmianę warunków umów najmu zawartych miedzy W. a pięcioma najemcami lokali garażowych wymienionych w załączniku do uchwały. Jednym z najemców garażu jest skarżący W. B. W uchwale postanowiono o zmianie stawek czynszu i zabezpieczeniu interesów W. na wypadek niewywiązywania się najemców z umów najmu w postaci tzw. kaucji zabezpieczającej. w wysokości 325 zł. Zaskarżona uchwała stanowiła podstawę do zawarcia m.in. aneksu do umowy najmu lokalu garażowego nr [...], znajdującego się przy ul. [...] w W., zawartej w 1997 r. miedzy W. a skarżącym. Burmistrz Dzielnicy [...] W. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. W rozpoznawanej sprawie należy wyjaśnić, że stosownie do art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym do zadań zarządu należy w szczególności gospodarowanie mieniem komunalnym. Przepis ten stanowił podstawę prawną do wydania przez Zarząd Dzielnicy [...] W. uchwały z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w sprawie wyrażenia zgody na zmianę warunków umów oraz obniżenie wysokości kaucji zabezpieczających za garaże z przeznaczeniem na parkowanie samochodów osobowych. W § 1 uchwały określono m.in. stawkę czynszu najmu, w § 2 uchwały wyrażono zgodę na obniżenie wysokości kaucji zabezpieczających do wysokości dwumiesięcznych opłat czynszowych za garaże. Uchwała ta jest więc adresowana do najemców garaży będących własnością Gminy. Wszelkie czynności podejmowane w imieniu Gminy w tego rodzaju sprawie mają charakter cywilnoprawny i podlegają kontroli sądów powszechnych. Taki też charakter przypisać należy zaskarżonej uchwale, która zawierała oświadczenie woli złożone w imieniu Gminy o wyrażeniu zgody na zmianę warunków umów oraz obniżenie wysokości kaucji zabezpieczających za garaże. Z przedstawionych powodów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.