IV SA/Wa 2540/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. L. na uchwałę Rady W. z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] zmieniającą uchwałę w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta W. postanawia odrzucić skargę. Rada W. w dniu [...] czerwca 2013 r. podjęła uchwałę nr [...] zmieniającą uchwałę w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta W. W dniu 24 czerwca 2013 r., uzupełniając wcześniejsze wezwanie z dnia 29 maja 2013 r., D. L. - w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym - złożył do Rady W. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa powołaną uchwałą. Następnie, w dniu 2 września 2013 r. (data stempla pocztowego) wymieniony wniósł za pośrednictwem Rady W. skargę na uchwałę z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W odpowiedzi na skargę Rada W. wskazała, że nie udzieliła odpowiedzi na złożone przez D. L. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa i wniosła o odrzucenie skargi, jako złożonej z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Stosownie do treści art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 2 kwietnia 2007 r. sygn. akt II OPS 2/07 (ONSAiWSA 2007/3/60, ZNSA 2007/2/83) stwierdził, że art. 53 § 2 ppsa ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Mocą art. 269 § 1 ppsa powołane stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego wiąże Sąd w przedmiotowej sprawie. Powyższe oznacza, że D. L. mógł skutecznie wnieść skargę na uchwałę Rady W. z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w terminie trzydziestu dni od doręczenia mu odpowiedzi Rady W. na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na to wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia jego wniesienia, to jest od dnia 24 czerwca 2013 r. W przedmiotowej sprawie Rada W. nie rozpatrzyła wezwania D. L. do usunięcia naruszenia prawa. Sześćdziesiąty dzień od dnia złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa upłynął w dniu 23 sierpnia 2013 r. Ten dzień był więc ostatnim, w którym D. L. mógł skutecznie wnieść skargę na uchwałę Rady W. z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...]. Przesyłka pocztowa zawierająca skargę została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 2 września 2013 r. W świetle art. 81 § 3 ppsa ten dzień należy uznać za datę wniesienia skargi do Sądu. Zestawienie tej daty z datą, na którą przypadał ostatni dzień sześćdziesięciodniowego terminu do wniesienia skargi (23 sierpnia 2013 r.) jednoznacznie wskazuje na to, że skargę wniesiono po upływie terminu przewidzianego przez art. 53 § 2 ppsa. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 2 ppsa, orzekł jak w postanowieniu.