IV SA/Wa 2563/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Golat (spr.) po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.W. na decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] z dnia [...] grudnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 3 sierpnia 2020 r. K. W. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] z dnia [...] grudnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia polegającego na wykonaniu studni głębinowej nr [...] na działce ewidencyjnej nr [...], obręb [...], gmina [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. dalej jako P.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). W przypadku, gdy przedmiotem skargi jest decyzja, to jest ona dopuszczalna jedynie wówczas, gdy została wniesiona na akt administracyjny wydany w trybie odwoławczym, tj. na ostateczną decyzję organu drugiej instancji. Przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., dalej jako "K.p.a."), przewidują możliwość wniesienia odwołania od decyzji wydanej w pierwszej instancji lub złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy (art. 127 K.p.a.). Tylko na akt wydany w trybie odwoławczym lub gdy przepisy tak stanowią przysługuje skarga do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie skarżąca złożyła skargę do sądu administracyjnego na decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] z dnia [...] grudnia 2019 r., nr [...] czyli na decyzję wydaną przez organ w pierwszej instancji. Na powyższe orzeczenie – w świetle obowiązujących przepisów - przysługiwało odwołanie do organu wyższego stopnia, tj. Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, a nie skarga do sądu administracyjnego. Na decyzję organu pierwszej instancji skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje, wobec tego wniesioną skargę należy uznać za niedopuszczalną. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-5 tego przepisu wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Mając na uwadze powyższe okoliczności sprawy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.