IV SA/Wa 257/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R. i A. R. na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] grudnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części miasta P. postanawia: odrzucić skargę. A. R. i A. R. w dniu 8 grudnia 2006 r. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] grudnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części miasta P. dla obszaru ograniczonego ulicami: [...], [...], [...], [...], przedłużeniem ul. [...] do Al. [...], rzeką [...], torami kolei [...] i ul. [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do dyspozycji art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej u.p.p.s.a./ skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 u.p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wezwania do usunięcie naruszenia prawa – art. 53 § 2 u.p.p.s.a. Przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /t. j. Dz. U. Nr 142 z 2001 r., poz. 1591 ze zm./ stanowi, iż każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Wniesienie skargi na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym na uchwałę organu gminy ustawodawca uzależnia od bezskutecznego wezwania organu gminy do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, przy czym w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym. Analiza art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 35 Kpa nie daje podstaw do wnioskowania, że po stronie organu powstaje uprawnienie do załatwiania wezwania do usunięcia naruszenia w terminie dwóch miesięcy od dnia wniesienia wezwania oraz że tego rodzaju uprawnienie organu gminy jest przeszkodą do wniesienia skargi przed załatwieniem wezwania przez organ gminy. Sąd w składzie niniejszym podziela stanowisko wyrażone przez Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, zgodnie z którym skarżący wnosi skargę do Sądu na uchwałę lub zarządzenie organu gminy po wniesieniu wezwania do usunięcia naruszenia w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie, jeżeli po otrzymaniu odpowiedzi na wezwanie skarżący stwierdzi, iż wezwanie to nie było skuteczne, jeżeli zaś organ gminy nie udzieli odpowiedzi na wezwanie, skarżący powinien wnieść skargę w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia. Sąd stwierdził, iż w sprawie będącej przedmiotem niniejszego postępowania strona skarżąca w odniesieniu do uchwały Rady Miejskiej w P. z dnia [...] grudnia 2003 r. Nr [...] wezwała Radę do usunięcia naruszenia prawa w dniu 5 września 2006 r. /k. 19-20 akt sprawy/. Rada Miejska w P. w terminie wskazanym w powyższych rozważaniach nie zajęła stanowiska w sprawie przedmiotowego wezwania i nie udzieliła nań odpowiedzi skarżącym. Termin do wniesienia skargi do Sądu na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] grudnia 2003 r. Nr [...] upłynął zatem w dniu 6 listopada 2006 r. Mając na względzie powyższe, Sąd uznał, iż skarga A. R. i A. R. zastała wniesiona po upływie terminu ustawowego do jej wniesienia i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 u.p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.