IV SA/Wa 2665/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [..] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia o stopniu niepełnosprawności postanawia odrzucić skargę. M. C., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika w osobie r.pr. W. B., wniósł do Sądu skargę na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z [...] sierpnia 2017 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. Z uwagi na fakt, że do skargi nie dołączono dokumentu pełnomocnictwa, zarządzeniem z 11 października 2017 r., wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi - poprzez złożenie pełnomocnictwa uprawniającego do występowania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi bądź wojewódzkim sądem administracyjnym. Wskazane wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego 24 października 2017 r. W piśmie z 26 października 2017 r. nadanym w urzędzie pocztowym 3 listopada 2017 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Do pisma dołączony został dokument pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 4 stycznia 2018 r. odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z 17 kwietnia 2018 r. I OZ 346/18, oddalił zażalenie M. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 4 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej również jako "p.p.s.a."), Sąd odrzuca skargę, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. W myśl art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 3 p.p.s.a., do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli skargę wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Stosownie zaś do treści art. 82 p.p.s.a., bieg terminu wyznaczonego przez sąd lub przewodniczącego (termin sądowy) rozpoczyna się od ogłoszenia w tym przedmiocie postanowienia lub zarządzenia, a gdy ustawa przewiduje doręczenie z urzędu - od jego doręczenia. Oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, że pismem sądowym z 19 października 2017 r., wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa uprawniającego do występowania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi bądź wojewódzkim sądem administracyjnym oraz pouczono o konsekwencjach niewykonania wezwania przewidzianych w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wezwanie doręczono 24 października 2017 r., a zatem termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął 31 października 2017 r. Tymczasem skarżący złożył dokument pełnomocnictwa dopiero przy piśmie nadanym 3 listopada 2017 r., w którym domagał się przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Co istotne, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 4 stycznia 2018 r., odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, zaś Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 17 kwietnia 2018 r., oddalił zażalenie skarżącego na to postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W świetle powyższego Sąd stwierdził, że skarżący braki formalne skargi uzupełnił, ale z uchybieniem terminu, co czyni niemożliwym nadanie skardze dalszego biegu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.