IV SA/Wa 2709/15

Dnia 15 lutego 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski, po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2016 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia E. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 stycznia 2016 roku odrzucające skargę w sprawie ze skargi E. M. na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] czerwca 2015 roku, nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia: 1. odrzucić zażalenie; 2. zwrócić E. M. kwotę 100 zł (stu złotych) wniesioną tytułem wpisu od zażalenia. Postanowieniem z dnia 12 stycznia 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270 j.t.) – dalej p.p.s.a. odrzucił skargę E. M. na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] czerwca 2015 roku, nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Pismem z dnia 28 stycznia 2016 roku (k. 56) skarżąca reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika radcę prawnego M. T. wniosła zażalenie na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Zasadniczy problem w rozpatrywanej sprawie dotyczy dopuszczalności zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego o odrzuceniu skargi z uwagi na jej niedopuszczalność. W ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sposób odmienny zostały ukształtowane środki zaskarżania orzeczeń wydanych przez sąd pierwszej instancji, którymi są skarga kasacyjna i zażalenie. Przepis art. 173 § 1 p.p.s.a. wyraźnie stanowi, że od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W myśl art. 194 § 1 pkt 1a p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3. Bezspornie postanowienie o odrzuceniu skargi jest postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie. Od postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie odrzucenia skargi z powodu jej niedopuszczalności przysługuje skarga kasacyjna. Analiza pisma procesowego pełnomocnika skarżącego z dnia 28 stycznia 2016 roku prowadzi do wniosku, że jest to zażalenie, a nie skarga kasacyjna. Pismo zostało zatytułowane "zażalenie". Ponadto pełnomocnik w petitum pisma procesowego dwukrotnie wskazał, że wnosi "zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21.01.2016r.". W przedmiotowej sprawie nie zostało wydane postanowienie w dniu 21.01.2016r., a błąd w zażaleniu stanowi oczywistą omyłkę pisarską. W orzecznictwie przyjmuje się, że wniesienie zażalenia zamiast skargi kasacyjnej, powoduje, że zażalenie takie podlega odrzuceniu jako niedopuszczalne (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2010r. sygn. akt II GZ 17/10, LEX nr 591960, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 sierpnia 2013r. sygn. akt I OZ 693/13, LEX nr 1423238). Jak wynika z akt sprawy, strona jest reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, dlatego też sporządzenie i wniesienie przez radcę prawnego zażalenia na orzeczenie wojewódzkiego sądu administracyjnego, od którego przysługuje skarga kasacyjna, powoduje ten skutek, że przedmiotowe zażalenie jako niedopuszczalne podlega odrzuceniu. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. Z uwagi na treść art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwrócił skarżącej cały uiszczony wpis od odrzuconego zażalenia w kwocie 100 zł, o czym orzeczono w punkcie 2 sentencji postanowienia.