IV SA/Wa 2797/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. O. i A. O. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi T. O. i A. O. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2012 r. znak [...] w przedmiocie nakazu podjęcia czynności w celu przywrócenia stanu poprzedniego terenu postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2012 r. w przedmiocie nakazu podjęcia czynności w celu przywrócenia stanu poprzedniego terenu, T. O. i A. O., reprezentowani przez radcę prawnego, zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że wykonanie zaskarżonej decyzji niesie realne i obiektywne niebezpieczeństwo wywołania negatywnych skutków. Skarżący podnieśli, że zaskarżona decyzja nakazuje im usunięcie żwiru i ziemi oraz wykonanie dwóch oczek wodnych o łącznej powierzchni 200 m2 na terenie działki nr [...]. W ocenie skarżących czynności te będą oddziaływać na środowisko przyrodnicze, zaś po wykonaniu zaskarżonej decyzji nie będzie możliwy "powrót do stanu pierwotnego", bez poniesienia znacznych kosztów i starań. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z zasadą przyjętą w art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania decyzji. Natomiast w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Ustalenie, czy w konkretnej sprawie sądowej zachodzi choćby jedna ze wskazanych przesłanek możliwe jest z jednej strony w oparciu o twierdzenia wnioskodawcy i przedstawioną przez niego dokumentację, z drugiej zaś strony w wyniku analizy całokształtu okoliczności faktycznych danej sprawy (por. postanowienie NSA z 6 lutego 2009 r., II FZ 39/09, Baza orzeczeń NSA). Przedmiotem skargi jest decyzja Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2012 r. w przedmiocie nakazu podjęcia czynności w celu przywrócenia stanu poprzedniego terenu pod nadzorem pracownika [...] poprzez usunięcie całej warstwy nawiezionego żwiru i ziemi z wymienionego terenu do poziomu gruntu macierzystego oraz wykonanie dla płazów dwóch oczek wodnych o określonych parametrach. W rozpoznawanej sprawie wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. W złożonym wniosku wskazano na czym miałoby polegać wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków w razie wykonania decyzji. Usunięcie warstwy nawiezionego żwiru i ziemi, wykonanie oczek wodnych dla płazów pod nadzorem pracownika [...] wymaga od skarżących nakładu pieniędzy, czasu i pracy, co do czasu zbadania prawidłowości kontrolowanego przez Sąd aktu jest niecelowe. Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, iż zachodzą podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji o których mowa w art. 61 § 3 ustawy p.p.s.a. W związku z powyższym na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.