IV SA/Wa 2812/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 16 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. F. z dnia 29 września 2015 r. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 września 2015 r. o wezwaniu do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi M. F. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: odrzucić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 11 września 2015 r. Przewodnicząca Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała skarżącego M. F., reprezentowanego przez profesjonalnego pełnomocnika będącego adwokatem, do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 7.210,-zł, bowiem w dniu 26 sierpnia 2015 r. pełnomocnik uiścił bez wezwania kwotę 200,-zł w sprawie ze skargi na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] o ustaleniu odszkodowania w wysokości 740.933,55 zł za nieruchomość położoną w gminie G., przeznaczoną pod budowę drogi ekspresowej na terenie województwa [...] i [...]. Odpis przedmiotowego zarządzenia doręczony został pełnomocnikowi skarżącego, który – jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (karta 34 akt) – potwierdził jego otrzymanie w dniu 30 września 2015 r. W piśmie z dnia 29 września 2015 r. (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego) pełnomocnik skarżącego wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) przepisy Działu IV tej ustawy stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Natomiast art. 197 § 2 powołanej ustawy stanowi, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2, co oznacza, że zgodnie z dyspozycją art. 178 tej ustawy, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne. Stosownie do treści art. 194 § 2 powołanej ustawy zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Wskazany w tym przepisie termin do wniesienia środka odwoławczego liczy się od dnia doręczenia stronie postanowienia, w niniejszej sprawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 11 września 2015 r. Zażalenie wniesione w dniu 29 września 2015 r., a więc przed doręczeniem w dniu 30 września 2015 r. zarządzenia jest przedwczesne. Zażalenie wniesione przedwcześnie należy uznać za niedopuszczalne, w rozumieniu powołanych przepisów. W ocenie Sądu, wniesienie środka odwoławczego od orzeczenia sądu czy na zarządzenie przewodniczącego przed jego doręczeniem jest oczywistą przyczyną, z uwagi na którą ten środek odwoławczy musi być odrzucony. Pogląd ten jest utrwalony w orzecznictwie sądów administracyjnych (zob. np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 19 kwietnia 2012 r., II OZ 305/12; z dnia 17 czerwca 2011 r., I OZ 425/11 i z dnia 11 grudnia 2014 r., I OZ 1139/14 – dostępne na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ma on także oparcie prakseologiczne – po pierwsze, trudno byłoby sformułować środek odwoławczy bez znajomości skarżonego orzeczenia sądu czy zarządzenia przewodniczącego, a po wtóre – odmienne założenie umożliwiałoby składanie środków zaskarżenia na długo przed doręczeniem objętego nimi aktu. Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 178 w związku z art. 197 § 2 i w zw. z art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił jak w sentencji.