IV SA/Wa 292/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2010 r. znak: [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia -odrzucić skargę- W dniu 18 lutego 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła wraz z odpowiedzią organu i aktami postępowania administracyjnego skarga K. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2010 r. znak: [...] w przedmiocie wymeldowania. K. M. złożył przedmiotową skargę osobiście w dniu 7 stycznia 2011 r. w Sekretariacie Burmistrza Urzędu Miasta P. (prezentata na skardze oraz znajdujące się w aktach administracyjnych pismo Zastępcy Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w P. z dnia 17 stycznia 2011 r.). W dniu 13 stycznia 2010 r. (data stempla pocztowego) skargę przesłano z Urzędu Miasta P. do [...] Urzędu Wojewódzkiego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do treści art. 54 § 1 tej samej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Przepis art. 83 § 3 powoływanej ustawy stanowi natomiast, że oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 6 grudnia 2010 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach postępowania administracyjnego). Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie upłynął więc w dniu 5 stycznia 2011 r. Zatem do dnia 5 stycznia 2011 r., zgodnie z zawartym w zaskarżonej decyzji pouczeniem, K. M. mógł wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Wojewody [...]. Ponieważ skarżący złożył przedmiotową skargę osobiście w Sekretariacie Burmistrza Urzędu Miasta P., a nie wniósł należycie za pośrednictwem Wojewody [...], za datę wniesienia skargi do Sądu za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem skargi, należy uznać datę przekazania tej skargi z Urzędu Miasta w P. do Wojewody [...], to jest dzień nadania skargi w urzędzie pocztowym na adres [...] Urzędu Wojewódzkiego, ponieważ taką drogą przekazano ją Wojewodzie [...]. Zestawienie tej daty (13 stycznia 2011 r.) z datą, na którą przypadał ostatni dzień trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2010 r. (5 stycznia 2011 r.) jednoznacznie wskazuje na to, że skargę wniesiono po upływie przewidzianego przez art. 53 § 1 powoływanej ustawy terminu. Podkreślając, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty złożenia skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 powoływanej ustawy, gdyż na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 k.p.a. (zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 października 2008 r. sygn. akt I OSK 1221/10. LEX nr 514616), nadmienić jedynie należy, że już złożenie przedmiotowej skargi w Sekretariacie Burmistrza Urzędu Miasta P. w dniu 7 stycznia 2011 r. miało miejsce po upływie terminu przewidzianego na jej wniesienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Wojewody [...]. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.