IV SA/Wa 293/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku radcy prawnego B. Z. o przyznanie wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym w drugiej instancji w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2012 r. znak: [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: przyznać radcy prawnemu B. Z. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 1800 zł tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy oraz kwotę 414 zł stanowiącą 23 % podatku od towarów i usług. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 24 czerwca 2013 r. ustanowiono dla J. K. radcę prawnego w sprawie ze skargi wymienionego na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2012 r. znak: [...] w przedmiocie kary pieniężnej. Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] pełnomocnikiem strony wyznaczyła radcę prawnego B. Z. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 26 listopada 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 293/13 oddalił skargę J. K. na powołaną decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska. Jednocześnie Sąd przyznał radcy prawnemu B. Z. wynagrodzenie za pomoc prawną udzieloną w postępowaniu w pierwszej instancji. Wyznaczona przez Radę Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] pełnomocnik J. K. wniosła o sporządzenie uzasadnienia powołanego wyroku, a po doręczeniu odpisu orzeczenia z uzasadnieniem sporządziła i wniosła w imieniu skarżącego skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 8 grudnia 2015 r. sygn. akt II OSK 888/14 oddalił skargę kasacyjną J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 listopada 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 293/13. Jak wynika z protokołu rozprawy poprzedzającej wydanie powołanego orzeczenia, wyznaczona radca prawny reprezentowała skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Na rozprawie wniosła o przyznanie kosztów pomocy prawnej, oświadczając, że nie zostały one zapłacone w całości, ani w części. W uzasadnieniu wyroku z dnia 8 grudnia 2015 r. Sąd drugiej instancji stwierdził, że wynagrodzenie dla pełnomocnika ustanowionego z urzędu za wykonaną pomoc prawną przyznawane jest przez wojewódzki sąd administracyjny na podstawie art. 258 – 261 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 250 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), wyznaczony radca otrzymuje wynagrodzenie według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności radców prawnych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Stawki wynagrodzenia z tytułu pomocy prawnej udzielonej w przedmiotowej sprawie w postępowaniu przed sądem administracyjnym w drugiej instancji, zakończonym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 grudnia 2015 r., określa rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. z 2013 r., poz. 490 ze zm. – dalej rozporządzenie). W przedmiotowej sprawie skarżący zakwestionował decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, którą nałożono na niego karę pieniężną w wysokości 50.000 zł. Wysokość wpisu stosunkowego od skargi w tej sprawie wynosi 1.500 zł (§ 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zgodnie z § 14 ust. 2 pkt 1 lit. a) powołanego rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r., stawka minimalna wynosi w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji w sprawie, której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna - stawkę obliczoną na podstawie § 6. Według § 6 pkt 5 rozporządzenia przy wartości przedmiotu sprawy powyżej 10.000 zł do 50.000 zł stawka minimalna wynosi 2.400 zł. Stosownie zaś treści do § 14 ust. 2 pkt 2 lit. a) rozporządzenia, w drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej oraz udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym stawka minimalna wynosi 75 % wskazanej wyżej kwoty, a jeżeli w drugiej instancji nie prowadził sprawy ten sam radca prawny - 100 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. W przedmiotowej sprawie, w ramach pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu przed sądem administracyjnym drugiej instancji wykonane zostały czynności, o których mowa w powołanym § 14 ust. 2 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. Wyznaczona przez Radę Okręgowej Izby Radców Prawnych pełnomocnik powinna zatem otrzymać wynagrodzenie według stawki określonej w tym przepisie. Ponieważ prowadziła ona sprawę przed wydaniem orzeczenia przez Sąd pierwszej instancji, opłata wynosi 75% stawki minimalnej określonej w § 14 ust. 2 pkt 1 lit. a) w zw. z § 6 pkt 5 rozporządzenia. Stosownie do § 2 ust. 3 rozporządzenia, opłata ulega podwyższeniu o stawkę podatku od towarów i usług. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 250 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z § 22 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego z urzędu (Dz. U. z 2015 r., poz. 1805) § 14 ust. 2 pkt 2 lit. a) w zw. z § 14 ust. 2 pkt 1 lit. a) w zw. z § 6 pkt 5 powoływanego rozporządzenia z dnia 28 września 2002 r., orzeczono jak w postanowieniu.