IV SA/Wa 2931/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Falkiewicz - Kluj po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi B. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Samorządowe Kolegium Odwoławczego w [...] w dniu [...] lipca 2015 r. wydało postanowienie, nr [...], w przedmiocie odmowy wydania B. S. zaświadczenia o posiadaniu gospodarstwa rolnego. Jak wynika z akt sprawy zaskarżone postanowienie zostało odebrane przez B. S. w dniu 23 lipca 2015 r. W dniu 20 sierpnia 2015 r. skarżąca złożyła (za pośrednictwem poczty), skargę na ww postanowienie, kierując ją zgodnie z pouczeniem organu, bezpośrednio na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego. W dniu 25 sierpnia 2015 r. NSA przekazało skargę zgodnie z właściwością do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Z kolei w dniu 21 września 2015 r. SKO przekazało skargę wraz z odpowiedzią na nią oraz aktami sprawy do WSA w Warszawie. Zarządzeniem z dnia 28 września 2015 r. strona skarżąca wezwana została do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Wpis został uiszczony w dniu 6 października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie natomiast do treści art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu, sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi. W takim przypadku o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 30 września 2011r., sygn. akt II FSK 1768/11, Lex nr 948934). W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie doręczone zostało B. S. w dniu 23 lipca 2015 r., co oznacza, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu w dniu 22 sierpnia 2015 r. (w sobotę) zatem ostatnim dniem na wniesienie skargi był poniedziałek 24 sierpnia 2015 r. (art. 83 § 2 P.p.s.a.). Wprawdzie skarga w przedmiotowej sprawie złożona została za pośrednictwem poczty w dniu 20 sierpnia 2015 r., jednakże skarżąca kierując pouczeniem organu wysłała ją bezpośrednio na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w dniu 25 sierpnia 2015 r., przekazał ją zgodnie z właściwością do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Powyższe oznacza, że wniesienie skargi, nastąpiło dopiero w dniu 25 sierpnia 2015 r., a zatem z uchybieniem terminu, co oznacza konieczność jej odrzucenia zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Podkreślenia wymaga jednak fakt, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] błędnie pouczyło skarżącą, że na postanowienie służy w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wskazano także, że skargę należy złożyć bezpośrednio w Naczelnym Sądzie Administracyjnym, podając jednocześnie adres tego Sądu. Odnosząc się do tej kwestii, wskazać należy, że art. 112 Kpa stanowi dla błędnie pouczonej strony gwarancję skutecznego uchylenia się od skutków uchybienia terminu stanowiącego skutek zastosowania się do błędnego pouczenia, ale przy zastosowaniu środków prawnych przewidzianych w danym postępowaniu, pozwalających na uniknięcie negatywnych konsekwencji uchybienia terminu. W przypadku procedury sądowoadministracyjnej środkiem takim jest wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi – z uwagi na brzmienie przepisu art. 86 § 1 zdanie pierwsze P.p.s.a.: "Jeżeli nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu". W tym przypadku należy jednak zauważyć, że postępowanie sądowoadministracyjne jest postępowaniem sformalizowanym, a sąd administracyjny nie może rozstrzygnąć wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi, jeżeli wniosek taki nie został złożony przez stronę. Zatem skarżąca, chcąc uniknąć skutków błędnego pouczenie jej przez organ, winna w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego postanowienia, wnieść bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2015 r. w sprawie odmowy wydania zaświadczenia. Zgodnie bowiem z treścią art. 87 § 1 P.p.s.a.: "Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu." Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia. O zwrocie kosztów postępowania orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.