IV SA/Wa 299/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. C. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Z. C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji w całości. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Z. C. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2009 r. w przedmiocie wymeldowania skarżącego z lokalu mieszkalnego nr [...] znajdującego się w budynku przy ul. [...] w W. W uzasadnieniu wniosku (uzasadnienie skargi dotyczy również wniosku) podniósł, iż organ błędnie ustalił stan faktyczny sprawy, gdyż skarżący nie opuścił przedmiotowego lokalu. Zwrócił uwagę na fakt nie zakończenia postępowania egzekucyjnego toczącego się w sprawie eksmisji skarżącego z przedmiotowego lokalu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2010 r. odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż nie dostrzegł aby w niniejszej sprawie zachodziło niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Decyzja o wymeldowaniu jest bowiem wyłącznie aktem rejestracji danych dotyczących ustania pobytu określonej osoby w dotychczasowym miejscu, urzędowym stwierdzeniem, że określona osoba w danym miejscy nie przebywa. W zażaleniu na powyższe postanowienie Z. C. wskazał, iż wykonanie decyzji spowoduje wypełnienie przesłanek z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", gdyż doprowadzi do unieważnienia dowodu osobistego, co w konsekwencji uniemożliwi skarżącemu odebranie korespondencji kierowanej do niego (w tym z Sądu). W efekcie pismo zostanie uznane za doręczone, skarżący uchybi terminom przewidzianym dla danej czynności procesowej i pozbawiony będzie możliwości obrony swoich praw. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 7 lipca 2010 r., sygn. akt II OZ 652/10 uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał wniosek do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji. Zdaniem Naczelnego Sądu administracyjnego okoliczności niniejszej sprawy, uzupełnione wywodami zażalenia, dają podstawę by uznać, że wykonanie zaskarżonej decyzji w przedmiocie wymeldowania, jeszcze przed prawomocnym rozstrzygnięciem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, może spowodować wystąpienie skutków, o których mowa w art. 61 § 3 ppsa. Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zasadą wynikającą z art. 61 § 1 ppsa jest, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże art. 61 § 3 ppsa stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 ppsa, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Natomiast zgodnie z art. 190 zdanie pierwsze ppsa Sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny. Oceniając ponownie wniosek o wstrzymanie zaskarżonej decyzji stwierdzić należy, iż zasługuje on na uwzględnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ponownie rozpatrując wniosek Z. C., z uwagi na treść art. 190 ppsa związany był wykładnią prawa dokonaną w niniejszej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 7 lipca 2010 r. Skoro w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Z. C. uprawdopodobnił, iż wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować dla niego skutki, o jakich mowa w art. 61 § 3 ppsa, zasadne jest wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.