IV SA/Wa 323/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Szymańska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu w dniu 13 października 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi D. B. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2010 r. Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a - zawiesić postępowanie sądowe - Decyzją z dnia [...] grudnia 2010r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska po rozpatrzeniu odwołania D. B. uchylił decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w P. z dnia [...] kwietnia 2010r. ustalającą środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie drogi ekspresowej [...] – autostrada [...] węzeł "[...]" w zakresie przebudowy fragmentów linii napowietrznych wysokiego napięcia kolidujących z budową [...] obwodnicy miasta P. w ciągu drogi [...], w tym linii 220kV relacji [...] i przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu wskazano, że odwołanie od opisanej decyzji środowiskowej wniósł D. B. Wskazał, że posiada interes prawny w postępowaniu, gdyż jest właścicielem działki nr [...] (ark. 2, obręb [...], Gmina T.), przez którą będzie przebiegała linia energetyczna [...]. Organ II instancji rozważając sprawę stwierdził, że decyzja Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w P., jak również przeprowadzone przez ten organ postępowanie wyjaśniające zawiera szereg nieprawidłowości, które nie mogą zostać usunięte w postępowaniu odwoławczym, gdyż naruszyłoby to zasadę dwuinstancyjności obowiązującą w postępowaniu administracyjnym. Z tego względu konieczne było uchylenie zaskarżonej decyzji. Skargę na powyższą decyzję do sądu administracyjnego wniósł D. B. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : W trakcie postępowania sądowoadministracyjnego ustalono, iż przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie toczyło się postępowanie w sprawie ze skargi stowarzyszenia zwykłego T. na tę samą decyzję z dnia [...] grudnia 2010r. dotyczącą środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na budowie drogi ekspresowej [...] (sygn. akt IV SA/Wa 322/11). W dniu 19 maja 2011r. został wydany wyrok, który jest nieprawomocny bowiem została wniesiona od niego skarga kasacyjna. Na dzień wyrokowania w niniejszej sprawie akta z tą skargą nie zostały przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, jeśli orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, jest powiązane z obecnie toczącą się w sądzie administracyjnym sprawą. Bezsporne jest, że przedmiotowa decyzja Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska została zaskarżona dwiema skargami. Skargi te powinny zostać łącznie rozpatrzone, co jednak nie miało miejsca. Obecnie zatem toczą się dwa równoległe postępowania dotyczące tego samego aktu administracyjnego, co stwarza sytuację, że może dojść do dwóch wykluczających się rozstrzygnięć dotyczących tej samej decyzji administracyjnej. Jeżeli zostałoby prawomocnie uchylone rozstrzygnięcie administracyjne, które było przedmiotem kontroli sądowej w postępowaniu prowadzonym pod sygnaturą IV SA/Wa 322/11, wówczas staje się bezprzedmiotowa skarga złożona w obecnym postępowaniu i nie byłoby możliwe wyrokowanie w stosunku do aktu administracyjnego, który został usunięty skutecznie z obrotu prawnego. Uznając zatem, że obecnie toczące się postępowanie uzależnione jest od zakończenia innego postępowania sądowego tj. ze skargi T., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł o zawieszeniu niniejszego postępowania.