IV SA/Wa 3359/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzibą w S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi "[...]" sp. z o.o. z siedzibą w O. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia: oddalić wniosek. W piśmie z dnia 17 września 2015 r. "[...]" sp. z o.o. z siedzibą w O. wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia pn. "[...]". W dniu 27 stycznia 2016 r. wpłynął do akt sprawy wniosek uczestnika postępowania Stowarzyszenia [...] z siedzibą w S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności została w sposób kompleksowy uregulowana w art. 61 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), zaś katalog pozytywnych przesłanek warunkujących wstrzymanie przez sąd administracyjny wykonania aktu lub czynności określony został w art. 61 § 3 tej ustawy i ma on charakter taksatywny. Zgodnie z treścią tego przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W powołanym przepisie ustawodawca zawęził krąg podmiotów uprawnionych do złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności, wprost wskazując podmiot uprawniony do złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności, stanowiąc, że wstrzymanie ich wykonania może nastąpić wyłącznie na wniosek skarżącego, uczestnik postępowania takich uprawnień nie posiada. A zatem uczestnik postępowania sądowego nie ma legitymacji do złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji wydanej w postępowaniu administracyjnym poprzedzającym postępowanie sądowe (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 18 października 2005 r., sygn. akt II OZ 910/05 i z dnia 26 sierpnia 2011 r., sygn. akt II OZ 683/11 – dostępne na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie z żądaniem wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji wystąpiło Stowarzyszenie [...] z siedzibą w S. Wnioskodawca nie jest jednak skarżącym, lecz uczestnikiem postępowania sądowoadministracyjnego wszczętego na podstawie skargi wniesionej przez "[...]" sp. z o.o. z siedzibą w O. Wobec tego Sąd stwierdził, że Stowarzyszenie [...] z siedzibą w S. nie będąc skarżącym, nie jest uprawnione do skutecznego złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W świetle powyższego, na podstawie art. 61 § 3 a contrario ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił jak w sentencji.