IV SA/Wa 3654/15

Dnia 29 czerwca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski, po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2016 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 czerwca 2016 roku w sprawie ze skargi R. M. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] października 2015 roku numer [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku. R. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] października 2015 roku numer [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Wyrokiem z dnia 17 czerwca 2016 roku wydanym na posiedzeniu niejawnym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę R. M. z dnia 5 listopada 2015r. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] października 2015 roku. W dniu 22 czerwca 2016 roku skarżący osobiście złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 17 czerwca 2016r. wydanego w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 3654/15 (wniosek k. 70). Odpis wyroku z dnia 17 czerwca 2016 roku został przesłany pełnomocnikowi skarżącego przy piśmie przewodnim z dnia 23 czerwca 2016 roku (k. 71). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 141 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "p.p.s.a.", uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. W sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku. Interpretacja przepisu art. 141 § 2 p.p.s.a nie budzi w ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wątpliwości. Po pierwsze należy zauważyć, że początek zdania pierwszego art. 141 § 2 p.p.s.a. odnosi się do wyroków, które zostały wydane na rozprawie, natomiast treść końcowa tego zdania wskazuje na wyroki, które zapadły na posiedzeniu niejawnym. Taka konstrukcja wynika bowiem z faktu, że orzeczenia wydane na rozprawie wiążą od chwili ich ogłoszenia i od tej chwili liczony jest termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia, w przypadku gdy oddalono skargę. Natomiast wyroki wydane na posiedzeniu niejawnym z jednej strony wiążą sąd i strony od chwili ich podpisania, natomiast z drugiej strony termin do sporządzenia uzasadnienia do takiego wyroku jest liczony dopiero od chwili jego doręczenia stronom postępowania. Treść art. 141 § 2 zdania pierwszego p.p.s.a. odnosi się bowiem do sytuacji określonej w art. 139 § 4 p.p.s.a., zgodnie z którym odpis sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym doręcza się stronom, jeżeli uzasadnienia wyroku nie sporządza się z urzędu. Taka konstrukcja art. 141 § 2 p.p.s.a. ma na celu zapewnienie równego traktowania zarówno stron, wobec których wyroki zostały wydane na rozprawie, jak również i stron, wobec których wyroki zostały wydane na posiedzeniu niejawnym. Wyraża zatem określoną w art. 32 Konstytucji RP zasadę równego traktowania wobec prawa (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 27 maja 2011r., II FZ 209/11, LEX nr 795393). Wniosek o sporządzenie uzasadnienia może być złożony dopiero po doręczeniu sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Wniosek o doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem zgłoszony przed doręczeniem wydanego na posiedzeniu niejawnym wyroku jest przedwczesny i nie wywołuje skutków procesowych (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 30 listopada 2004r., OZ 565/04, niepubl.). Użyty w treści art. 141 § 2 p.p.s.a. zwrot normatywny "albo od doręczenia odpisu sentencji wyroku" należy tak rozumieć, że obejmuje on swym zakresem sytuację, w której wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku zgłaszany jest po doręczeniu odpisu sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 5 marca 2014r., II GZ 83/14, LEX nr 1450824). Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy należy zauważyć, że wyrok w niniejszym postępowaniu został wydany na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 czerwca 2016 roku. Odpis sentencji wyroku nie został jeszcze doręczony skarżącemu, zatem nie rozpoczął jeszcze bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, o którym mowa w art. 141 § 2 p.p.s.a. Strona skarżąca będzie mogła złożyć stosowany wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 17.06.2016r. w terminie siedmiu dni od daty doręczenia sentencji wyroku oddalającego skargę. Biorąc pod uwagę, iż w dacie złożenia przez stronę wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku orzeczenie nie zostało jeszcze doręczone stronie, a ściślej jego profesjonalnemu pełnomocnikowi, wniosek należy uznać za przedwczesny. Art. 141 § 3 p.p.s.a. stanowi, że odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym. Mając powyższe na względzie na podstawie art. 141 § 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.