IV SA/Wa 370/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. S. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 września 2008 r. sygn. akt IV SA/Wa 562/08 w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2008 r. znak: [...] w przedmiocie zameldowania postanawia: oddalić wniosek. Pismem z dnia 3 lutego 2011 r. W. S. wniosła skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 września 2008 r. sygn. akt IV SA/Wa 562/08 w sprawie z jej skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2008 r. znak: [...] w przedmiocie zameldowania. Następnie, wnioskiem z dnia 11 kwietnia 2011 r. (data wpływu do Sądu) skarżąca zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Przystępując do rozpoznania przedmiotowego wniosku w pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z art. 243 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Przyznanie prawa pomocy przed lub w toku postępowania rozpoznawczego obejmuje także postępowanie egzekucyjne (art. 243 § 2 ppsa). Następnie nadmienić należy, że w sprawie zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 września 2008 r. sygn. akt IV SA/Wa 562/08, to jest w sprawie w której skarżąca żąda wznowienia postępowania, postanowieniem referendarza sądowego z dnia 28 maja 2008 r. przyznano jej prawo pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Postanowienie to jest prawomocne. Mając powyższe na uwadze należy dalej podnieść, że Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 2 grudnia 2010 r. w sprawie o sygn. II GPS 2/10, po rozpoznaniu zagadnienia prawnego przekazanego przez Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego, podjął następująca uchwałę "Prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości lub ustanowienia adwokata (radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) przyznane stronie w sprawie ze skargi, na podstawie art. 244 i art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), obejmuje postępowanie ze skargi o wznowienie postępowania w tej sprawie". Stosownie do treści art. 269 § 1 zd. 1 ppsa, jeżeli jakikolwiek skład sądu administracyjnego rozpoznający sprawę nie podziela stanowiska zajętego w uchwale składu siedmiu sędziów, całej Izby albo w uchwale pełnego składu Naczelnego Sądu Administracyjnego, przedstawia powstałe zagadnienie prawne do rozstrzygnięcia odpowiedniemu składowi. Z powołanego przepisu wynika tak zwana ogólna moc wiążąca uchwał Naczelnego Sądu Administracyjnego, która wyklucza rozstrzygnięcie kwestii objętej zakresem uchwały w sposób sprzeczny ze stanowiskiem w niej zawartym, z pominięciem reguł wynikających z art. 269 ppsa. Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, że przyznane skarżącej postanowieniem referendarza sądowego z dnia 28 maja 2008 r. zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2008 r. jest skuteczne od dnia złożenia przez nią wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez cały tok postępowania, zarówno przed sądem pierwszej instancji - wojewódzkim sądem administracyjnym - jak i przed sądem drugiej instancji - Naczelnym Sądem Administracyjnym. Zwolnienie to jest skuteczne także w postępowaniu wszczętym skargą W. S. o wznowienie tego postępowania. W sytuacji wcześniejszego zwolnienia skarżącej od kosztów sądowych na mocy orzeczenia sądowego, nie jest ona zobowiązana do ponownego ubiegania się o przyznanie prawa pomocy, jeżeli ma zamiar dokonać w postępowaniu czynności podlegającej opłacie. W konsekwencji złożony przez stronę wniosek podlega oddaleniu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.