IV SA/Wa 379/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rzymsko-Katolickiej Parafii [...] w J. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej Rzymsko-Katolickiej Parafii [...] w J. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego. Rzymsko-Katolicka Parafia [...] w J. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie dnia 16 stycznia 2011 r. (data stempla pocztowego – k. 7) skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2011 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Ze znajdujących się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że zaskarżoną decyzję doręczono Skarżącej dnia 20 grudnia 2011 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV, dnia 18 stycznia 2012 r. Sąd przekazał skargę do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (k. 11), celem nadania jej biegu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W rozpoznawanej sprawie należało ustalić, czy wniesienie przez Skarżąca skargi do Sądu nastąpiło z zachowaniem ustawowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej "ppsa"). Stosownie bowiem do art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ppsa skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie natomiast z art. 83 § 3 ppsa, oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Wskazać należy, iż od dnia 1 stycznia 2006 r. nie obowiązuje już art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), zgodnie z którym termin do wniesienia skargi był także zachowany w przypadku złożenia skargi w wojewódzkim sądzie administracyjnym lub nadaniu jej w urzędzie pocztowym na adres sądu – w terminie określonym w art. 53 § 1 ppsa. W obecnie obowiązującym stanie prawnym, jak wskazano powyżej, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi (określonego w art. 53 § 1 ppsa) nie decyduje data wniesienia skargi bezpośrednio do sądu, lecz data nadania skargi przez sąd do właściwego organu. Termin do wniesienia skargi będzie więc zachowany w przypadku, gdy sąd (do którego błędnie bezpośrednio wniesiono skargę) przed upływem trzydziestodniowego terminu liczonego od dnia doręczenia skarżącemu skargi, przekaże ją właściwemu organowi. Decydująca będzie data nadania przez sąd w urzędzie pocztowym błędnie nadanej skargi (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 grudnia 2009 r. syn. Akt I FSK 1416/08, LEX nr 593594). Jak wynika z akt administracyjnych, zaskarżona decyzja została doręczona Skarżącej w dniu 20 grudnia 2011 r., zawierając w swej treści prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (za pośrednictwem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia decyzji stronie). Zatem trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął w dniu 19 stycznia 2012 r. W sytuacji, gdy Skarżąca nie wniosła skargi za pośrednictwem organu lecz skierowała ją bezpośrednio do Sądu, za datę wniesienia skargi należy uznać datę nadania skargi przez Sąd do właściwego organu, co miało miejsce w dniu 23 stycznia 2012 r. Skoro skarga została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu do dokonania tej czynności, dlatego też na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ppsa orzeczono jak w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie Skarżącej uiszczonego wpisu sądowego, Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.