IV SA/Wa 416/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia [...] grudnia 2012 r. znak [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2012 r. znak [...], Minister Zdrowia uzgodnił, przedstawiony przez Burmistrza Miasta R., projekt decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji budowlanej. Przedmiot inwestycji stanowiły: budynek mieszkalny jednorodzinny z garażem wbudowanym dwustanowiskowym, budowa przyłączy infrastruktury technicznej oraz budowa zjazdu z drogi w R. Na postanowienie Ministra Zdrowia A. Z. oraz J. Z. wnieśli zażalenie. Po rozpatrzeniu zażalenia w trybie art. 127 § 3 Kodeksu, Minister Zdrowia, postanowieniem z dnia [...] grudnia 2012 r. utrzymał w mocy postanowienie z dnia [...] listopada 2012 r. (zwane dalej Postanowieniem). Jak wynika z zapisu na zwrotnym potwierdzeniu odbioru znajdującym się w aktach administracyjnych postępowania, Postanowienie doręczono skarżącej w dniu 17 grudnia 2012 r. pouczając ją w sposób prawidłowy o sposobie wniesienia skargi, a to za pośrednictwem Ministra Zdrowia. Skargę na Postanowienie skarżąca wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (k-5), nadając przesyłkę w placówce operatora wyznaczonego, o którym mowa w przepisie art. 83 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.; zwanej dalej Ustawą), w dniu 15 stycznia 2013 r. Skarga wpłynęła do tut. Sądu w dniu 17 stycznia 2013 r. (k-3). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl przepisów art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 Ustawy, skargę - w terminie trzydziestu dni, licząc od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia organu administracji w sprawie - wnosi się do sądu administracyjnego, za pośrednictwem tegoż organu. Zarówno przepisy Ustawy, jak i przepisy szczególne w sprawach z zakresu uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy, nie przewidują możliwości wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, tzn. z pominięciem organu administracji, przed którym zapadło zaskarżone rozstrzygnięcie. Podnieść przy tym należy również to, że obowiązujące przepisy nie określają wprost skutków wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego. W ocenie Sądu, jeśli skarga została wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego, ten sąd winien przekazać ją do właściwego organu administracji, przy czym termin do wniesienia skargi uważa się za zachowany, jeśli przekazanie skargi do organu administracji nastąpi przed upływem tego terminu (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 grudnia 2007 r., sygn. akt I OSK 248/07). W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi przez skarżącą upływał w dniu 16 stycznia 2013 r., zatem - wobec faktu wpłynięcia skargi do tut. Sądu w dniu 17 stycznia 2013 r. - nie było możliwości, aby uznać, że skarga została wniesiona w terminie. Z treści przepisu art. 58 § 1 pkt. 2) Ustawy wynika, że skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu, w związku z czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie tegoż przepisu, orzekł jak w sentencji.