IV SA/Wa 503/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na uchwałę Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Urbanistów z dnia (...) września 2007 r., nr (...) w przedmiocie potwierdzenia kwalifikacji postanawia: odrzucić skargę . W piśmie z dnia 5 stycznia 2008 r. (data nadania : 7 stycznia 2008 r.) K. W. określiła, iż wnosi "skargę na działalność Izby Urbanistów". W uzasadnieniu podniosła zarzuty dotyczące nieterminowego rozpatrywania wniosków, niedotrzymania żadnych terminów k.p.a. oraz brak przejrzystości postępowania i nieprzewidywalność działania wskazanej instytucji. Skarżąca podała również, iż w dniu (...) grudnia 2007 r. otrzymała uchwałę Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Urbanistów nr (...) z dnia (...) września 2007 r. dotyczącą uchylenia uchwały z dnia (...) listopada 2005 r. Wezwana do sprecyzowania skargi K. W. wskazała, iż skarga dotyczy Krajowej Izby Urbanistów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, bowiem skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia. W niniejszej sprawie wymagało przede wszystkim rozważenia co jest przedmiotem skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny doszedł do przekonania, iż skarga dotyczy w istocie uchwały Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Urbanistów z dnia (...) września 2007 r. Wskazuje na to bowiem po pierwsze - iż sama skarżąca określiła, że skarga dotyczy Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Urbanistów. Ponadto z treści skargi wynika, iż skarżąca kwestionuje rozstrzygnięcia dotyczące jej kwalifikacji zawodowych. W tym zakresie ostatnim wydanym przez Krajową Komisję Kwalifikacyjną rozstrzygnięciem była właśnie uchwała nr (...) z dnia (...) września 2007 r. Oceniając zatem dopuszczalność skargi na uchwałę Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej należało stwierdzić, iż skarżąca nie wyczerpała trybu odwoławczego. Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2001 r., nr 5, poz. 42 ze zm.) do postępowania w sprawach indywidualnych uregulowanych w ustawie, z wyjątkiem spraw dyscyplinarnych, stosuje się przepisy kodeksu postępowania administracyjnego. Krajowa Komisja Kwalifikacyjna jest organem Krajowej Izby (por. art. 29 ust. 1 pkt. 4 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów). Zgodnie z art. 36 ust. 1 pkt. 1 Krajowa Komisja Kwalifikacyjna prowadzi postępowanie odwoławcze i wydaje decyzje w drugiej instancji w sprawach, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 2 i 3, tj. dotyczących kwalifikacji osób, które ubiegają się o wpis do Izby architektów. Od uchwały z dnia (...) września 2007 r. , nr (...) podjętej przez Krajową Komisję Kwalifikacyjną środkiem odwoławczym był wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a nie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Stosownie bowiem do art. 36 ust. 3 wyżej wymienionej ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów decyzje, o których mowa w ust. 1 pkt 1, są decyzjami ostatecznymi, od których przysługuje skarga do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od daty ich otrzymania. W niniejszej sprawie dopiero zatem po wniesieniu ewentualnego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i wydaniu decyzji rozpatrującej tenże wniosek, stronie przysługiwałaby skarga do sądu administracyjnego. Warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest bowiem wyczerpanie środków zaskarżenia - art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej : P.p.s.a.) Z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym skarga podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 ust. 1 pkt. 6 ustawy P.p.s.a