IV SA/Wa 506/16

Dnia 3 marca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski, po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2015r. nr [...] w przedmiocie nakazania usunięcia odpadów z nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. W dniu 18 stycznia 2016 roku A. K. nadała w Urzędzie Pocztowym Poczty Polskiej S.A. w [...] skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2015r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy K. z dnia [...].09.2015r. znak [...] nakazującą usunięcia odpadów z nieruchomości nr [...] i nr [...], obręb [...], gmina K. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (koperta k. 3). W decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2015 roku zawarto pouczenie o tym, że skargę od decyzji wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], w terminie trzydziestu dni od daty doręczenia decyzji. Decyzję doręczono skarżącej w dniu 18 grudnia 2015 roku. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 stycznia 2016 roku skarga wniesiona przez skarżącą została wpisana pod numer Dziennika Korespondencji Ogólnej IV KO/Wa 14/16 i przesłana w dniu 27 stycznia 2016 roku do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, iż zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – zwaną dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Ustawa nie przewiduje w tym zakresie żadnych wyjątków. Zatem z zestawienia powyższych przepisów wynika, iż żeby skutecznie wnieść do sądu skargę na decyzję organu administracji, skarżący musi to uczynić za pośrednictwem organu, którego decyzję kwestionuje, w terminie prawem przewidzianym. Wprawdzie ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wskazuje, co się dzieje w sytuacji, gdy skarżący złoży skargę bezpośrednio do sądu czy innego organu, jednakże powyższą lukę uzupełnia orzecznictwo sądów administracyjnych. W orzecznictwie tym dominuje pogląd, iż w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu czy organu niewłaściwego, sąd czy też organ do którego wniesiono skargę powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania dalszego biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd bądź organ administracji w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (por.: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12.01.2009 r., sygn. akt II OSK 1918/08, z dnia 11.03.2009r., sygn. akt I OSK 234/09, z dnia 10.10.2007 r., sygn. akt II OSK 1433/07, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie bezspornym jest, że zaskarżona decyzja z [...] grudnia 2015 roku została doręczona skarżącej w dniu 18 grudnia 2015 roku, zatem ustawowy trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na ww. akt upłynął z dniem 18 stycznia 2016 roku. Jak wynika z akt sprawy skarżąca wniosła skargę na ww. decyzję w dniu 18 stycznia 2016 roku. Jednakże adresatem tej korespondencji został uczyniony Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zamiast zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., właściwy organ administracji, za którego pośrednictwem skarga winna zostać wniesiona. W związku z powyższym celem nadania skardze prawidłowego biegu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązany był przesłać skargę właściwemu organowi, co uczynił w dniu 27 stycznia 2016 roku. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że skarga strony skarżącej została wniesiona dopiero w dniu 27 stycznia 2016 roku, albowiem w tej sytuacji faktycznej, dla ustalenia daty wniesienia skargi przez skarżącego decydujące znaczenie ma data nadania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przesyłki skierowanej do właściwego organu – Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. A powyższe zostało dokonane już po terminie, bo w dniu 27 stycznia 2016 roku. Reasumując, skarżąca nie czyniąc zadość prawidłowemu pouczeniu, wniosła skargę z przekroczeniem terminu, wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a., co uzasadniało jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.