IV SA/Wa 511/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. W. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] stycznia 2006r. nr [...] w przedmiocie zmniejszenia indywidualnej ilości referencyjnej dostaw postanawia: - odrzucić skargę. Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego w W.z dnia [...] stycznia 2006r. o numerze: [...] utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w K. z dnia [...] sierpnia 2005r. w przedmiocie zmniejszenia indywidualnej ilości referencyjnej dostaw mleka. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej: "ustawą ppsa.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W rozpoznawanej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 9 stycznia 2006r. W pouczeniu zaskarżonej decyzji wyraźnie i prawidłowo wskazano, że skargę należy wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Prezesa Agencji Rynku Rolnego, w terminie 30 dni od daty doręczenia tej decyzji skarżącemu. Tymczasem skarżący nadając skargę w urzędzie pocztowym w dniu 7 lutego 2006r. skierował ją na adres organu pierwszej instancji - Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w K.. Nie można uznać za prawidłowe skierowania skargi do organu pierwszej instancji zaś dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 ustawy ppsa., z tej przyczyny, że na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie przepisu art. 65 § 2 k.p.a. W myśl art. 65 § 2 kpa. pismo wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu, jednakże zasada wyrażona w omawianym przepisie dotyczy wyłącznie postępowania administracyjnego, co oznacza, że nie ma zastosowania do postępowania sądowoadministracyjnego. Mając powyższe na względzie należało uznać, iż w sprawie niniejszej datą wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest data nadania skargi przez organ pierwszej instancji pod adresem właściwego organu - to jest Prezesa Agencji Rynku Rolnego w W. (por. postanowienie SN z dnia 14 listopada 1973r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97). Jak wynika z akt sprawy Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w K. w dniu [...] lutego 2006r. wydał postanowienie o przekazaniu sprawy C.W. zgodnie z właściwością rzeczową Prezesowi Agencji Rynku Rolnego w W.. Zatem uzasadnione jest stwierdzenie, że datą wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest właśnie 14 lutego 2006r. Jak już wskazano zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 9 stycznia 2006r. Skarżący wniósł skargę 14 lutego 2006r. podczas, gdy termin do jej wniesienia upłynął w dniu 8 lutego 2006r. W tej sytuacji należało uznać, iż skarga C. W. została wniesiona z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności i podlega odrzuceniu. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy ppsa., orzekł jak w sentencji postanowienia.