IV SA/Wa 549/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na uchwałę Rady Miasta W. z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu cały uiszczony wpis od skargi w kwocie 300 (trzysta) złotych. Skarżąca M. M. pismem z dnia [...] grudnia 2010 r. złożonym w Urzędzie Dzielnicy [...] W., które w dniu [...] grudnia 2010 r. przekazano do Biura Rady W., wezwała Radę W. do usunięcia naruszonego prawa uchwałą Rady W. z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Starych [...]. Na wezwanie skarżącej nie udzielono odpowiedzi. Następnie skarżąca w dniu [...] lutego 2011 r. wniosła skargę na w/w uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Wojewody [...]. Wojewoda [...] pismem z dnia [...] lutego 2011 r. udzielił odpowiedzi na złożoną skargę i przekazał ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sąd zgodnie z zarządzeniem z dnia 2 marca 2011 r. – przekazał nadesłaną skargę wraz z załącznikami w dniu 7 marca 2011 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) do właściwego organu tj. Rady W. na podstawie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej P.p.s.a.) celem udzielenia odpowiedzi i nadesłania akt sprawy. W dniu [...] kwietnia 2011 r. Rada W. przekazała skargę wraz z załącznikami i odpowiedzią na skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W pierwszej kolejności podnieść należy, iż stosownie do art. 54 § 1 ustawy P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skoro skarżąca zaskarżyła uchwałę Rady W. to winna była złożyć skargę do Sądu za pośrednictwem tego właśnie organu, a nie jak to miało miejsce w niniejszej sprawie za pośrednictwem Wojewody [...]. Wojewoda [...] przekazał skargę M. M. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który w dniu [...] marca 2011 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) przekazał ją do organu właściwego tj. do Rady W.. Data nadania skargi przez skarżącą na adres Wojewody [...] nie może zatem zostać uznana za datę złożenia skargi. Za datę wniesienia skargi należy uznać datę nadania w urzędzie pocztowym skargi skierowanej do właściwego organu, co nastąpiło w dniu 7 marca 2011 r. tj. w dniu przekazania skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Oznacza to, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Zgodnie z treścią art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142 z 2001 r. poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminny w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w myśl art. 53 § 2 ustawy P.p.s.a. wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszonego prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie sześćdziesiąt dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W rozpoznawanej sprawie skarżąca wezwała organ do usunięcia naruszenia interesu prawnego uchwałą Rady W. z dnia [...] listopada 2010 r. - pismem z dnia 20 grudnia 2010 r., które zostało przekazane do Biura Rady Miasta w dniu 21 grudnia 2010 r. W terminie otwartym sześćdziesięciu dni Rada Miasta nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie skarżącej. A zatem termin do złożenia skargi upłynął w dniu 21 lutego 2011 r. Jak wskazano wyżej, za datę wniesienia skargi należy uznać datę nadania w urzędzie pocztowym skargi skierowanej do właściwego organu, co uczynił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w dniu 7 marca 2011 r.. Tym samym skarga została złożona z uchybieniem terminu. Z tego też względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, z mocy art. 58 § 1 pkt 2 oraz art. 232 § 1 pkt 1 ustawy P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.