IV SA/Wa 55/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA - Tadeusz Cysek po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...] października 2004 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego we wsi F. i F. - etap I postanawia: odrzucić skargę. W dniu 18 grudnia 2004 r. J. W. wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...] października 2004 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego we wsi F. i F. - etap I, domagając się uchylenia tejże uchwały. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 01.142.1591 z późn. zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Termin na wniesienie takiej skargi określony został przez przepis art. 53 § 3 ustawy z dnia 3 0 sierpni a 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270) i zgodnie z nim skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa, Z brzmienia powyższych przepisów wynika, iż przesłanką pozwalającą na wniesienie skargi do sądu administracyjnego na uchwałę organu samorządu terytorialnego jest uprzednie wyczerpanie trybu wskazanego w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, tj. wezwanie organu (w niniejszej sprawie Rady Gminy R.) do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Zarządzeniem z dnia 1 lutego 2005 r. skarżący wezwany został do wykazania w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, iż przed wniesieniem skargi wezwał Radę Gminy R. do usunięcia naruszenia. Skarżący nie wykazał, aby przed wniesieniem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego zwracał się do Rady Gminy R. z wezwaniem do usunięcia naruszenia interesu prawnego bądź uprawnienia. W piśmie z dnia 15 lutego 2005 r. wręcz podniósł, iż wezwanie Rady Gminy R. do usunięcia naruszenia prawa "było mijające się z celem". Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzuci skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Biorąc pod uwagę fakt niewyczerpania przez skarżącego trybu określonego w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, warunkującego dopuszczalność skargi, sąd orzekł, jak na wstępie.