IV SA/Wa 551/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Zielińska - Baran po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na uchwałę Rady W. nr [...] z dnia [...] listopada 2010 r. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 300 (słownie: trzysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z dnia 9 lutego 2011 r. M. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Wojewody [...], skargę na uchwałę Rady W. nr [...] z dnia [...] listopada 2010 r. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru S.. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ została wniesiona z uchybieniem terminu. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. określanej dalej Ppsa), w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Przepis art. 54 § 1 Ppsa stanowi, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Przedmiotem skargi wniesionej do Sądu w niniejszej sprawie jest uchwała Rady W. z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru S., wobec tego powinna zostać wniesiona za pośrednictwem Rady W.. Skarżący, jak wynika z akt sprawy w dniu 20 grudnia 2010 r. wezwał Radę W. do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie to wpłynęło do Urzędu Dzielnicy B., następnie w dniu 21 grudnia 2010 r. zostało przekazane Radzie. Wobec braku odpowiedzi Rady W. na wezwanie, skarżący w dniu 11 lutego 2011 r. złożył, za pośrednictwem Wojewody [...], skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na powyższą uchwałę z dnia [...] listopada 2010 r. Pismem nadanym dnia 25 lutego 2011 r. Wojewoda [...] przesłał skargę do Sądu. Następnie pismem nadanym w dniu 7 marca 2011 r. Sąd przesłał skargę organowi właściwemu. Jak wyżej wyjaśniono skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, wobec tego w tej sytuacji za datę wniesienia skargi należy uznać datę nadania skargi do właściwego organu, czyli datę przekazania skargi przez Sąd Radzie W.. W tej sytuacji za dzień wniesienia skargi, zgodnie z powyższymi wywodami, należy uznać dzień 7 marca 2011 r. Reasumując należy stwierdzić, że skoro skarżący wezwał Radę W. do usunięcia naruszenia prawa w dniu 21 grudnia 2010 r. (dat wpływy wezwania do właściwego organu) to 60-dniowy termin na wniesienie skargi upłynął w dniu 21 lutego 2011 r. (jako, że ostatni dzień terminu – 19 lutego 2011 r. wypadał w sobotę). Skargę wniesioną w dniu 7 marca 2011 r. należy zatem uznać za spóźnioną i w konsekwencji niedopuszczalną. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu, w pkt 2 sentencji, orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 Ppsa.