IV SA/Wa 559/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] stycznia 2012 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 14 lutego 2012 r. K. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] stycznia 2012 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego. W postępowaniu zakończonym zaskarżonym postanowieniem skarżąca była reprezentowana przez pełnomocnika - adwokat M. K. (pełnomocnictwo znajduje się w aktach administracyjnych - karta oznaczona numerami 3 i 15). Zaskarżone postanowienie doręczono pełnomocnikowi strony w dniu 13 stycznia 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach administracyjnych - dołączone do zaskarżonego postanowienia - karta oznaczona numerem 18 i nast.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej również ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Dla ustalenia, czy wskazany termin został zachowany, w pierwszej kolejności należy więc ustalić, kiedy zaskarżone rozstrzygnięcie - w przedmiotowej sprawie postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] stycznia 2012 r. - zostało doręczone skarżącemu. W świetle art. 32 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej również k.p.a., strona postępowania może działać przez pełnomocnika, chyba że charakter czynności wymaga jej osobistego działania. Jak wskazano powyżej, w postępowaniu zakończonym wydaniem zaskarżonego postanowienie K. Z. działała przez pełnomocnika - adwokat M. K.. Zgodnie z art. 40 § 2 zd. 1 k.p.a., jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi. Jak wskazano, zaskarżone postanowienie doręczono adwokat M. K. w dniu 13 stycznia 2012 r. Zatem od dnia 13 stycznia 2012 r. rozpoczął bieg trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na postanowienie z dnia 5 stycznia 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Nie ma przy tym znaczenia, że zaskarżone postanowienie doręczono nie tylko pełnomocnikowi strony ale także osobiście stronie. Jeżeli bowiem pismo obok doręczenia go pełnomocnikowi, doręczono stronie, która ustanowiła pełnomocnika, doręczenie to ma wyłącznie charakter informacyjny. Jednoczesne doręczenie pisma stronie i pełnomocnikowi wywołuje jedynie ten skutek, że strona jest poinformowana o treści pisma, natomiast skutki prawne związane z jego doręczeniem rozpoczynają się z datą skutecznego doręczenia pisma pełnomocnikowi (tak np. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 3 września 2009 r. sygn. akt II GSK 715/09. Lex nr 628827; Naczelny Sąd Administracyjny w Poznaniu w postanowieniu z dnia 11 marca 1997 r. sygn. akt I SA/Po 1333/96. Lex nr 29072). Trzydziesty dzień terminu przewidzianego na wniesienie skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] stycznia 2012 r. przypadł na niedzielę - 12 lutego 2012 r. Zgodnie z art. 83 § 2 ppsa, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Ostatnim dniem terminu, w którym K. Z. mogła skutecznie zaskarżyć postanowienie z dnia [...] stycznia 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie był więc poniedziałek - 13 lutego 2012 r. Zgodnie z art. 83 § 3 ppsa oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Jak wynika z daty stempla pocztowego umieszczonego na kopercie, w której skarżąca złożyła skargę do Sądu z pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., skarga została oddana w urzędzie pocztowym W. 26 w dniu 15 lutego 2012 r. Zestawienie tej daty z datą, na którą przypadał ostatni dzień terminu przewidzianego przez art. 53 § 1 ppsa, jednoznacznie wskazuje, że skarga jest spóźniona. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.