IV SA/Wa 567/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. M. na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] lipca 2006r. nr [...] w przedmiocie studium uwarunkowań kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 12 stycznia 2007r. skarżąca D. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] lipca 2006r. nr [...] w przedmiocie studium uwarunkowań kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy. W uzasadnieniu skarżąca podniosła, iż pismem z dnia 18 lipca 2006r. ( data wpływu do organu 21 lipiec 2006r.) działając na podstawie art. 101 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa polegającego na ograniczeniu skarżącej prawa do dysponowania i wykorzystywania tych nieruchomości w sposób zgodny z uprawnieniami właścicielskimi. Zdaniem skarżącej ograniczenia te wynikają z podjętej w dniu [...] lipca 2006r. uchwały. W odpowiedzi na powyższe wezwanie w dniu [...] października 2006r. Rada Miejska w P. podjęła uchwałę mocą, której postanowiła odrzucić skargę naruszenia interesu prawnego D. M. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 101. ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. z 2001r. Nr 142 poz. 1591 z póź. zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Złożenie zatem skargi na uchwałę organu gminy na podstawie art. 101 ust.1 powołanej ustawy musi być poprzedzone wezwaniem organu przez stronę skarżącą do usunięcia naruszenia prawa, a ponadto jest ograniczone terminem do jej wniesienia. Ponadto w doktrynie i orzecznictwie podkreśla się, że w aktualnie obowiązującym stanie prawnym trzeba przyjąć, iż stosowanie przepisów o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym w kwestii wezwania do usunięcia naruszenia prawa oznacza, że organ gminy ma maksymalnie miesiąc na udzielenie odpowiedzi. Przyjęcie odmiennego stanowiska czyniłoby termin określony w art. 53 § 2 p.p.s.a. nierealnym, ponieważ nigdy nie można byłoby się zmieścić w terminie sześćdziesięciu dni biegnącym od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, skoro organ samorządu miałby dwa miesiące na załatwienie sprawy, czyli udzielenie odpowiedzi na to wezwanie (patrz: Jan Paweł Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2006 str.156 oraz powołane tam orzecznictwo). A zatem skargę do sądu administracyjnego na uchwałę lub zarządzenie podjęte przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej wnosi się między trzydziestym, a sześćdziesiątym dniem licząc od daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli odpowiedź na to wezwanie nie zostanie udzielona przez organ w ciągu miesiąca. Późniejsze udzielenie odpowiedzi, nie powoduje jednak iż skarga wniesiona pomiędzy trzydziestym, a sześćdziesiątym dniem licząc od daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, uznana zostanie za przedwczesną. W niniejszej sprawie Rada Miejska w P. odpowiedziała na wezwanie skarżącej D. M. ( z dnia 21 lipca 2006r.) do usunięcia naruszenia prawa, w dniu [...] października 2006r. podejmując w tym zakresie uchwałę, a zatem po upływie 30 dni licząc od dnia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. W związku z tym termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego wynosił 60 dni od dnia wniesienia wezwania, a więc upłynął z dniem 21 września 2006 r. Skarżąca D. M. wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, pismem z dnia 12 stycznia 2007r., a zatem z przekroczeniem wymaganego terminu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Mając na uwadze, iż skarga D. M. wniesiona została po upływie wskazanego terminu, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z § 3 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji .