IV SA/Wa 572/04

Dnia 22 października 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia NSA - Otylia Wierzbicka po rozpoznaniu w dniu 22 października 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.K. na bezczynność Prezydenta [...] W., w przedmiocie nanoszenia poprawki na rysunek stanowiący załącznik do Planu Miejscowego Zagospodarowania Przestrzennego osiedli [...] w Gminie W. postanawia : - odrzucić skargę Pismem procesowym z dnia 1 lipca 2004r. skarżąca G.K. wniosła skargę ma bezczynność Naczelnego Architekta Miasta zarzucając mu opieszałość w nanoszeniu poprawki na rysunek Planu Miejscowego Zagospodarowania Przestrzennego osiedli [...] w Gminie W., w zakresie właściwego przebiegu drogi [...]. Mając na uwadze, iż Naczelny Architekt Miasta, jest dyrektorem komórki organizacyjnej Urzędu [...] W., za organ administracji, którego dotyczy skarga, uznał się więc Prezydent [...]. W.. W niniejszej skardze skarżąca podnosi, iż Uchwałą Nr [...] z dnia [...] lipca 1999r. Rada Gminy W. uwzględniła w całości jej protest do Projektu Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego osiedli [...] w Gminie W., w zakresie przebiegu drogi [...] Wykonanie niniejszej Uchwały Rada Gminy powierzyła Zarządowi Gminy W. Zmieniony przebieg ww drogi nie został jednak naniesiony na rysunek planu przedstawionego do uchwalenia Radzie Gminy na sesji w dniu [...] czerwca 2000r. Wobec powyższego Rada Gminy uchwaliła Plan Miejscowy Zagospodarowania Przestrzennego osiedli [...], pod warunkiem naniesienia przedmiotowej poprawki. Jak wynika ze skargi skarżącej na opublikowany plan nie naniesiono jednak ww poprawki. W odpowiedzi na wielokrotne wystąpienia skarżącej domagającej się poprawienia planu, w dniu [...] marca 2003r. Urząd Dzielnicy W. [...] W. wystosował pismo do Naczelnego Architekta Miasta, prosząc o zajęcie stanowiska w niniejszej sprawie. W odpowiedzi na pismo Naczelny Architekt Miasta, pismem z dnia [...] sierpnia 2003r. poinformował skarżącą o podjęciu prac nad przygotowaniem zmiany uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Do dnia złożenia skargi, jak podnosi skarżąca rysunek planu nie został jednak poprawiony, co uzasadnia wniesienie skargi na bezczynność organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy –Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sprawowana przez wojewódzkie sądy administracyjne kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów przy wydawaniu: decyzji administracyjnych; postanowień w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty; postanowień w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; innych aktów lub przy podejmowaniu czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W przypadku skarg mających za przedmiot w szczególności zaniedbania lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, zastosowanie znajdują przepisy Działu VIII Rozdział 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 227-240), które określają tryb postępowania i organy właściwe do rozpatrywania takich skarg. Należy jednak wskazać, iż przy postępowaniu planistycznym przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie mają zastosowania. Procedurę planistyczną określa ustawa z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717). Zgodnie z art. 15 ust 1 tej ustawy organem właściwym w sprawie sporządzenia projektu planu miejscowego, po podjęciu przez radę gminy uchwały o przystąpieniu do jego sporządzenia jest wójt, burmistrz albo prezydent miasta. Zmiana uchwalonego przez radę gminy planu następuje, zaś zgodnie z art. 27 ww ustawy w takim trybie jakim został on uchwalony. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, wniesienie skargi na uchwałę Rady Gminy dotyczącą uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jest dopuszczalne jedynie po wyczerpaniu trybu określonego w art. 101 lub 101 a ustawy z dnia 8 marca 1990 r o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142 poz. 1591 z póżn. zm). W świetle powyższego skarga na bezczynności Naczelnego Architekta Miasta-Prezydenta Miasta [...] W. w zakresie nanoszenia zmiany na rysunek planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) skargę jako niedopuszczalną odrzucił.