IV SA/Wa 597/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Wanda Zielińska - Baran po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia (...) grudnia 2006 r. nr (...) w przedmiocie odrzucenia skargi na naruszenie interesu prawnego postanawia : odrzucić skargę. Uchwałą z dnia (...) grudnia 2006 r. nr (...) Rada Miejska w P., po rozpatrzeniu wezwania W. B. do usunięcia naruszenia interesu prawnego uchwałą Rady Miejskiej w P. z dnia (...) lipca 2006 r. nr (...) w przedmiocie uchwalenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy P., odrzuciła skargę naruszenia interesu prawnego. Na wyżej wymienioną uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia (...) grudnia 2006 r. W. B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Stosownie do treści art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. Nr 142 z 2001 r., poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. O bezskuteczności wezwania można mówić zarówno wtedy, gdy organ nie uwzględnił wezwania, jak i wówczas, gdy nie zajął w kwestii wezwania do usunięcia naruszenia prawa żadnego stanowiska. Skuteczność natomiast wniesienia skargi do sądu na wyżej wymienioną uchwałę organu gminy zależy od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na uchwałę nr (...) z dnia (...) grudnia 2006 r., w przedmiocie nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Analiza powyższych przepisów pozwala stwierdzić, że przedmiotem skargi do Sądu może być wyłącznie uchwała z zakresu administracji publicznej naruszająca interes prawny wnoszącego – w tym przypadku uchwała z dnia (...) lipca 2006 r. nr (...) w przedmiocie uchwalenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy P. Natomiast zaskarżona uchwała, będąca jedynie odpowiedzią organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, stanowi spełnienie wymogów formalnych do wniesienia skargi i nie podlega odrębnemu zaskarżeniu (por.: postanowienie NSA z dnia 30 listopada 2006 r., sygn. akt: II OSK 1724/2006, LexPolonica nr 1502303). Z tego też względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.