IV SA/Wa 604/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi F. M. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 grudnia 2008 r., sygn. akt V SA/Wa 700/08 oddalającym skargę na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia uprawnień kombatanckich postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 grudnia 2008 r. oddalił skargę F. M. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia uprawnień kombatanckich. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 18 listopada 2010 r. , sygn. akt V SA/Wa 1150/10 odrzucił skargę F. M. o wznowienie postępowania zakończonego powyższym wyrokiem. Skargą z dnia 12 marca 2013 r. skarżąca ponownie wystąpiła o wznowienie postępowania. Zarządzeniem z dnia 15 maja 2013 r. skarżąca została wezwana do sprecyzowania skargi o wznowienie postępowania, poprzez wskazanie, czy jej skarga dotyczy pisma Związku Kombatantów Rzeczypospolitej Polskiej i Byłych Więźniów Politycznych ZKRP i BWP – Zarząd Główny z dnia [...] lutego 2013 r., czy jest skargą o wznowienie postępowania w sprawie V SA/WA 1150/10, w której postanowieniem z dnia 18 listopada 2010 r. odrzucono jej skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 grudnia 2008 r., sygn. akt V SA/Wa 700/08. W piśmie z dnia 24 maja 2013 r. skarżąca podała, że sprawa dotyczy "skargi na decyzję Kierownika Urzędu z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...]". Wskazała także, że sprawa dotyczy wznowienia postępowania i w tej sprawie potwierdza swoje stanowisko zaprezentowane w sprawie IV SA/Wa 1150/10. Wobec powyższego, należało uznać, że skarżąca domaga się ponownie wznowienia postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 grudnia 2008 r., sygn. akt V SA/Wa 700/08 oddalającym skargę na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień do świadczenia pieniężnego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W świetle przepisów działu VII – ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej jako: "p.p.s.a.") – dotyczącego wznowienia postępowania, można żądać wznowienia postępowania w przypadkach przewidzianych w tym dziale, jednakże zgodnie z art. 285 tej ustawy nie jest dopuszczalne dalsze wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie postępowania. Nie może budzić wątpliwości, że orzeczenie takie w sprawie zostało wydane. Postanowieniem z dnia 18 listopada 2010 r. , sygn. akt V SA/Wa 1150/10 Sąd odrzucił skargę F. M. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem z dnia 17 grudnia 2008 r. oddalającym skargę F. M. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia uprawnień kombatanckich. Postanowienie z dnia 18 listopada 2010 r., sygn. akt V SA/Wa 1150/10 jest prawomocne od dnia 28 grudnia 2010 r. Uprawomocnienie się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie wznowienia postępowania powoduje niedopuszczalność jego ponownego wznowienia niezależnie od podstaw uzasadniających ponowne wznowienie. Ustawa nie określa rodzaju orzeczeń, których prawomocność wywołuje skutek w postaci niedopuszczalności złożenia kolejnej skargi o wznowienie postępowania. Orzeczenie wydane na skutek skargi o wznowienie postępowania to każde orzeczenie, zarówno o charakterze merytorycznym, jak i wyłącznie procesowym. Zatem zakaz dalszego wznowienia dotyczy nie tylko prawomocnych orzeczeń wydanych co do istoty sprawy, ale również orzeczeń, które kończą postępowanie z przyczyn formalnych, bowiem przepis ten nie ustanawia żadnych ograniczeń w tym względzie. Nie można zatem ponownie wystąpić ze skargą o wznowienie postępowania także w przypadku, gdy poprzednia skarga została odrzucona lub wywołane nią postępowanie zostało umorzone (po. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 28 czerwca 2010 r., sygn. akt II OSK 1000/10, LEX nr 643635, z dnia 29 marca 2011 r., sygn. akt II OSK 237/11, LEX nr 1080227, z dnia 27 września 2011 r., sygn. akt II OSK 1765/11, LEX nr 966258). Niedopuszczalność dalszego wznowienia postępowania zachodzi niezależnie od podstaw je uzasadniających i czasu, kiedy one wystąpiły. Dalsze wznowienie jest niedopuszczalne także wtedy, gdy skarga zostanie złożona przez inny podmiot lub na innych podstawach. Przepis art. 285 p.p.s.a. podyktowany jest dążnością do utrzymania mocy obowiązującej prawomocnych wyroków i postanowień co do istoty sprawy wydanych w postępowaniu. Jest to przepis bezwzględnie obowiązujący i ani przyczyny nieważności, ani przyczyny restytucyjne nie mogą uzasadniać wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem, wydanym na skutek skargi o wznowienie. Ma on zatem zastosowanie także do sytuacji uregulowanej w art. 280 § 1 powołanej ustawy i odnosi się zarówno do orzeczenia zapadłego wskutek dopuszczenia wznowienia, jak i do orzeczenia, którym skarga o wznowienie została prawomocnie oddalona bądź odrzucona. W powyższym tonie wypowiedział się Sąd Najwyższy w postanowieniu z dnia 15 grudnia 2000 r., sygn. akt I CKN 1142/00 (OSNC 2001, nr 7-8, poz. 108; Lex 46559). W niniejszej sprawie skarżąca F. M. w istocie kwestionuje decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia uprawnień kombatanckich. Sprawa ta została już prawomocnie rozstrzygnięta wyrokiem z dnia 17 grudnia 2008 r., sygn. akt V SA/Wa 700/08. Następnie postanowieniem z dnia 18 listopada 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę o wznowienie postępowania w tej sprawie. Kolejna skarga o wznowienie, mając na uwadze treści art. 285 P.p.s.a. i wyżej zaprezentowane wywody , jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z powyższych względów, na podstawie powołanego przepisu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.