IV SA/Wa 650/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Sidorowska-Ciesielska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na niewykonanie przez Burmistrza Miasta [...] punktu I. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 września 2018 r., sygn. akt IV SAB/Wa 497/17 postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 4 grudnia 2020 r. A. C. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Burmistrza Miasta [...] (dalej: "organ") punktu I. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 września 2018 r., sygn. akt IV SAB/Wa 497/17. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 154 § 1 (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm.; dalej zwanej "Ppsa") w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Oznacza to, że jeżeli strona nie wezwała organu do wykonania orzeczenia sądu, skarga wnoszona na podstawie art. 154 § 1 Ppsa podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa. Przenosząc poczynione wyżej uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić trzeba, że skarżący w dniu 13 kwietnia 2021 r. wniósł do organu wezwanie do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 września 2018 r., sygn. akt IV SAB/Wa 497/17 oraz przedmiotową skargę na niewykonanie ww. wyroku. Dokonując oceny skuteczności wniesienia skargi w niniejszej sprawie należy powołać się się na uchwałę składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego (dalej: "NSA") z 27 czerwca 2016 r., I FPS 1/16. Co prawda uchwała ta zapadła na tle art. 53 § 2 Ppsa, ale dotyczy analogicznej sytuacji, związanej z terminem złożenia skargi w sytuacji wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. NSA wyraził w niej pogląd, "iż przepis art. 53 § 2 Ppsa należy rozumieć w ten sposób, że w przypadku skargi na akt lub czynność, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 tej ustawy, skargę można wnieść najwcześniej następnego dnia, po wniesieniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa, nie czekając na doręczenie odpowiedzi organu na to wezwanie". Naczelny Sąd Administracyjny w cytowanej uchwale sygn. akt I FPS 1/16 zwrócił uwagę na jednolity pogląd w orzecznictwie, zgodnie z którym nie czyni zadość wymogom formalnym równoczesne wnoszenie do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa i skargi do sądu administracyjnego, w rozumieniu takim, że następuje to w tym samym dniu (por. postanowienia NSA z 3 października 2012 r., II FSK 2123/12, z 15 kwietnia 2016 r., I FSK 161/16). Powinien bowiem minąć przynajmniej jeden dzień, tak aby chociażby formalnie dany organ mógł uwzględnić owe wezwanie. W niniejszej sprawie skarżący w tym samym dniu, tj. 13 kwietnia 2021 r. złożył do organu wezwanie do wykonania wyroku oraz skargę na niewykonanie wyroku. W konsekwencji powyższego należy stwierdzić, że skarga złożona w przedmiotowej sprawie nie spełniła wymogów wynikających z art. 154 § 1 Ppsa, a tym samym skarżący nie wyczerpał środków w postępowaniu administracyjnym. Z powyższych względów Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 Ppsa.