IV SA/Wa 702/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kaja Angerman po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N. sp.z o.o z siedzibą w M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie dopuszczenia do udziału w postępowaniu na prawach strony postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. N. sp z o.o z siedzibą w M. reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła w dniu [...] stycznia 2017 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym [...]) bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie dopuszczenia do udziału w postępowaniu na prawach strony. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] stycznia 2017 r. skarga została przekazana Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w C. celem udzielenia odpowiedzi i nadesłania akt administracyjnych, a skarżącego pouczono o treści art. 54 § 1 P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przywołanej ustawie brak jest przepisu, który regulowałby możliwość przekazywania organowi przez sąd skargi wniesionej bezpośrednio do sądu, wykształciła się, natomiast, taka praktyka. Zyskała ona aprobatę zarówno orzecznictwa, jak i doktryny, zwłaszcza ze względu na możliwe korzystne dla strony skutki. W takiej sytuacji jednak o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data przesłania (nadania w urzędzie pocztowym) skargi przez sąd (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 czerwca 2010 r. sygn. akt I OSK 905/10, LEX nr 647 934 oraz przywołane tam orzeczenia). Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, dołączonego do postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] grudnia 2016 r., wynika, że ww. postanowienie zostało doręczona skarżącej w dniu 27 grudnia 2016 r. Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął bezskutecznie w dniu 26 stycznia 2017 r. Skarżąca złożył skargę bezpośrednio do sądu, w dniu 25 stycznia 2017 r. (pieczęć nadawczej placówki pocztowej na kopercie). Skarga ta, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 stycznia 2017 r. została przekazana do organu w dniu 7 lutego 2017 r. (data nadania przesyłki – [...] akt sądowych). W związku z tym skarga, zgodnie z ukształtowaną w tym względzie praktyką, została wniesiona w dniu 7 lutego 2017 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu, który upłynął w dniu 26 stycznia 2017 r. Mając powyższe na względzie, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.