IV SA/Wa 72/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. K. o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej w sprawie ze skargi A. K. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] Zaskarżonym przez A. K. do Sądu postanowieniem z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] Minister Infrastruktury utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] maja 2011 r. odmawiające wstrzymania wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r. o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej dla przedsięwzięcia polegającego na budowie dwupoziomowego skrzyżowania drogi z torami kolejowymi - wiadukt kolejowy w km 109,984 linii kolejowej [...] W. na skrzyżowaniu z drogą gminną K. wraz z przebudową odcinka linii kolejowej od km 109,178 do km 110,652 na działkach ew. gminy S. w województwie [...]. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r. (pismo k. 16). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z zasadą przyjętą w art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania postanowienia. Jednakże art. 61 § 3 p. p. s. a. stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części postanowienia, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W świetle powołanego powyżej przepisu skarżący jest zobowiązany wykazać, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warunkiem wstrzymania wykonania postanowienia przez sąd jest bowiem wykazanie przez skarżącego takich okoliczności, które uzasadniałyby uwzględnienie wniosku. Skarżący we wniosku w żaden sposób nie uprawdopodobnił, aby wykonanie decyzji mogło doprowadzić do niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub mogło spowodować trudne do odwrócenia skutki. Wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, ze względu na potrzebę dokonania oceny jego zasadności z punktu widzenia występowania wskazanych w przepisie art. 61 § 3 p. p. s. a. przesłanek, winien być przez skarżącego uzasadniony. Skarżący powinien powołać konkretne okoliczności faktyczne przemawiające za wstrzymaniem wykonania decyzji (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 października 2011 r., sygn. akt I FSK 1427/11 oraz z dnia 28 września 2011 r., sygn. akt I FZ 219/11). Uzasadnienie wniosku nie stanowi jego wymogu formalnego, lecz jego materialnoprawną argumentację. Dlatego treść uzasadnienia wniosku nie podlega badaniu pod względem formalnym i ewentualnemu wezwaniu do jego uzupełnienia, podlega natomiast ocenie z punktu widzenia zasadności wniosku. Skoro nie wskazano okoliczności, o których wyżej mowa, na podstawie art. 61 § 3 p. p. s. a. w związku z art. 61 § 5 p. p. s. a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.