IV SA/Wa 761/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. S. P. dnia 22 lutego 2010 r. (osobiście) złożył w Urzędzie Miasta C. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] stycznia 2010 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na rzecz W. i M. W. na działkach ew. nr [...] i [...], położonych w C. Ze znajdujących się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że zaskarżoną decyzję doręczono Skarżącemu dnia 11 lutego 2010 r. Decyzja zawiera prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2010 r. Prezydent Miasta C. przekazał skargę według właściwości do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. Również tego dnia wpłynął do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. wniosek Skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 24 sierpnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Na w/w postanowienie Skarżący wniósł zażalenie, które Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 9 lutego 2011 r., sygn. akt II OZ 54/11 oddalił. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ppsa, sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z powyższych przepisów wynika, że wniesienie skargi po terminie skutkuje brakiem nadania jej dalszego biegu i w konsekwencji odrzuceniem skargi. Ostatnim dniem trzydziestodniowego terminu do wniesienia przez Skarżącego skargi na decyzję doręczoną dnia 11 lutego 2010 r. był dzień 15 marca 2010 r. (ostatni dzień terminu przypadał w sobotę 13 marca 2010 r., więc zgodnie z treścią art. 83 § 2 ppsa, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu wolnym od pracy). Natomiast do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. skarga została przekazana w dniu 15 kwietnia 2010 r. (postanowieniem Prezydent Miasta C. z dnia [...] kwietnia 2010 r.), a więc z uchybieniem ustawowego terminu. Pamiętać bowiem należy, że o zachowaniu terminu do wniesienia skargi (określonego w art. 53 § 1 ppsa) nie decyduje data wniesienia skargi do organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie jest przedmiotem skargi, lecz data nadania skargi przez ten organ do właściwego organu (por. T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 248). Natomiast dla oceny zachowania tego terminu nie można przyjąć daty nadania skargi do sądu lub do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 ppsa, gdyż na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 kpa (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., IV SA/Gl 647/04, ONSAiWSA 2005, Nr 6, poz. 116). Dlatego też, za datę wniesienia skargi w niniejszej sprawie należy uznać datę przekazania skargi przez Prezydenta Miasta C. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., co miało miejsce w dniu 15 kwietnia 2010 r. W tym stanie rzeczy, wobec wniesienia skargi po terminie oraz uwzględniając treść prawomocnego postanowienia tutejszego Sądu z dnia 24 sierpnia 2010 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.