IV SA/Wa 807/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA – Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S., S.S., A. S. oraz W. G. na uchwałę Rady Miejskiej w N. z dnia (...) września 2007 r. , Nr (...) w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę . S. S., S. S., A. S. oraz W. G. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Miejskiej w N. z dnia (...) września 2007 r. , Nr (...) w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dotyczącego zalesienia w granicach administracyjnych gminy N., podnosząc, że przedmiotową uchwałę zaskarżają w części, w jakiej dotyczy ona działek: nr (...), (...), (...), (...), (...), (...), położonych we wsi B., gmina N. W uzasadnieniu skargi skarżący przytaczając stan sprawy wskazali, że przed wniesieniem skargi wyczerpali obowiązek wezwania do usunięcia naruszenia prawa, bowiem w dniu 16 stycznia 2008 r. skierowanie do Burmistrza N. prośbę o wyrażenie zgody na sporządzenie nowego planu zagospodarowania przestrzennego dla działek, których są właścicielami, na własny koszt, jednak spotkali się z odmową. Wobec tego, iż w zgromadzonych materiałach sprawy brak było dowodu potwierdzającego wezwanie Rady Miejskiej N. do usunięcia naruszenia prawa zaskarżoną uchwałą, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zarządzeniem z dnia 4 czerwca 2008 r. wezwał skarżących do wykazania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, iż przed wniesieniem skargi do Sądu wyczerpali trybu, o którym mowa w art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.). Powyższe wezwanie zostało również skierowane do organu, celem uzyskania informacji, czy skarżący złożyli przedmiotowe wezwanie, a jeżeli tak, czy Rada udzieliła na nie odpowiedzi. Skarżący w piśmie procesowym z dnia 11 czerwca 2008 r. wskazali, iż uchwałę Rady Gminy N. z dnia (...) września 2007 r. skarżyli dwukrotnie za pośrednictwem Burmistrza Miasta N. i raz za pośrednictwem wice- Burmistrza. Odpowiadając na wezwanie Sądu Rada Miejska w N. poinformowała natomiast, iż skarżący nie skierowali do Rady wezwania do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Uchwała podjęta przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, niewykonanie przez organ gminy czynności nakazanych prawem lub podjęcie przez niego czynności prawnej lub faktycznej, naruszającej prawa osób trzecich – mogą być zaskarżone do sądu administracyjnego - jedynie po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego. Skuteczność wniesienia skargi na uchwałę organu gminy zależy zatem od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie, w ocenie Sądu, skarżący nie wykazali iż wyczerpali tryb, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Za wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie sposób bowiem uznać dołączonego do skargi pisma z dnia 16 stycznia 2008 r. ,skierowanego do Burmistrza Miasta N. W piśmie tym skarżący zwrócili się o wyrażenie zgody na sporządzenie planu zagospodarowania przestrzennego dla działek nr (...), (...), (...), (...), (...), (...), położonych we wsi B. na ich koszt, nie wskazując w żaden sposób, czy i w jakim zakresie zaskarżona uchwała narusza ich interes prawny. W ocenie Sądu nie można zatem przyjąć, iż niniejsze pismo stanowi wezwanie organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym. Jednocześnie z akt administracyjnych rozpatrywanej sprawy jak i nadesłanego na wezwanie Sądu pisma skarżących z dnia 11 czerwca 2008 r. nie wynika aby skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu na uchwałę z dnia (...) września 2007 r. wezwali tę Radę do usunięcia naruszenia prawa. Powyższą konstatację potwierdza również stanowisko organu wyrażone w piśmie z dnia 11 czerwca 2008 r., w którym poinformowano Sąd, iż skarżący nie wezwali Rady do usunięcia naruszenia prawa. Zatem wobec nie wykazania przez skarżących, iż przed wniesieniem skargi do Sądu wyczerpali tryb z art. 101 ust. 1 powołanej ustawy należało uznać, iż skarga jest niedopuszczalna i jako taka, podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, z mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.