IV SA/Wa 808/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Karolina Kisielewicz-Malec po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2015r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adw. A. H. o przyznanie wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem drugiej instancji w sprawie ze skargi J. P. na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: - odmówić przyznania ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata A. H. kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 4 marca 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa, w sprawie ze skargi J. P. na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...], uchylił zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z dnia [...] września 2013r. znak: [...] oraz zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego. Z kolei referendarz sądowy postanowieniem z dnia 5 marca 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 808/14 przyznał adw. A. H. kwotę 295,20 zł. z tytułu nieuiszczonej opłaty za udzieloną pomoc prawną w zakresie zastępstwa procesowego. Po doręczeniu adwokatowi uzasadnienia wyroku pełnomocnik poinformował Sąd o tym, że złożył opinię o braku podstaw do złożenia skargi kasacyjnej i wniósł o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej "p.p.s.a.") wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Wynagrodzenie pełnomocnika wyznaczonego przez właściwy organ samorządu zawodowego przysługuje za nieopłaconą pomoc prawną. Aby wniosek pełnomocnika w tym przedmiocie został rozstrzygnięty pozytywnie konieczne jest, po pierwsze, by pomoc ta została rzeczywiście udzielona, a po drugie, pomoc musi pozostawać nieopłacona. Za każdym więc razem, gdy rozpoznaniu podlega wniosek pełnomocnika o przyznanie kosztów zastępstwa procesowego wykonanego na zasadzie prawa pomocy, konieczne jest ustalenie, czy pełnomocnik ten w istocie udzielił pomocy prawnej. Tylko w przypadku pozytywnej odpowiedzi na tak postawione pytanie, dopuszczalne jest obciążenie Skarbu Państwa wypłatą wynagrodzenia na rzecz pełnomocnika. W rozpatrywanej sprawie Sąd wyrokiem z dnia 4 marca 2015 r. uchylił zaskarżone postanowienie a zatem zapadł wyrok korzystny dla strony. Oczywistym jest, że sam fakt uwzględnienia skargi nie wyklucza potrzeby dokonania oceny co do istnienia podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej albo ich braku. Jednakże, jak to podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 23 marca 2011 r. sygn. akt II OZ 106/11 (dostępne na stronie: www.nsa.gov.pl/orzecznictwo) sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej zostało przeciwstawione sporządzeniu i wniesieniu skargi kasacyjnej. Oznacza to, że o opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej można mówić wówczas, jeżeli realnie występuje kwestia wniesienia albo niewniesienia skargi kasacyjnej, a adwokat zgodnie z najlepsza wiedzą dochodzi do wniosku, że nie ma podstaw do kwestionowania orzeczenia Sądu pierwszej instancji, a więc nie ma podstaw do sporządzenia i wnoszenia skargi kasacyjnej. Taka analiza sprawy oraz przyjęte w wyniku tej analizy przez adwokata stanowisko, że nie ma podstaw do wnoszenia skargi kasacyjnej pozwala adwokatowi na uchylenie się od sporządzenia i wnoszenia skargi kasacyjnej w sytuacji gdy w jego ocenie brak jest ku temu podstaw. Tak więc to rozwiązanie ma służyć także adwokatowi, który tą opinią przekonuje stronę, której jest pełnomocnikiem, że wnoszenie skargi kasacyjnej nie ma podstaw. Na tym polega związanie wynagrodzenia za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej z postępowaniem przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. W niniejszej sprawie, w związku z uchyleniem zaskarżonego postanowienia nie istniała wymagająca rozstrzygnięcia kwestia, czy sporządzić i wnieść skargę kasacyjną albo czy odstąpić od wnoszenia skargi kasacyjnej. Z przedstawionych względów, na podstawie art. 250 p.p.s.a., należało orzec jak w postanowieniu