IV SA/Wa 823/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi E. S. na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] lutego 2011 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za wyłączenie gruntów leśnych z produkcji postanawia: oddalić wniosek. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia 21 września 2011 r. odmówił E. S. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi tegoż na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] lutego 2011 r. w przedmiocie ustalenia opłaty za wyłączenie gruntów leśnych z produkcji. Postanowienie referendarza sądowego jest prawomocne od dnia 5 października 2010 r. Składając zażalenie w dniu 9 listopada 2011 r. na zarządzenie Sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 października 2011 r. pozostawiające bez rozpoznania wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi E. S. wniósł o przyznanie prawa pomocy w niniejszej sprawie. W złożonym w dniu 27 grudnia 2011 r. (data stempla pocztowego) oświadczeniu na formularzu PPF Skarżący ponownie zaznaczył, iż domaga się zwolnienie od kosztów sądowych. Oświadczenie złożone na formularzu PPF w dniu 27 grudnia 2011 r. jest identyczne z tym złożonym uprzednio w dniu 17 sierpnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej "ppsa", postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Z powołanej regulacji wynika, że postanowienia niekończące postępowania w sprawie, zatem także postanowienia w przedmiocie prawa pomocy, mogą być uchylane lub zmieniane jedynie w razie zmiany okoliczności sprawy, przez co należy rozumieć zmianę okoliczności faktycznych jakie przyjęto za przesłankę rozstrzygnięcia, jak i zmianę okoliczności prawnych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia odmiennej treści niż to, które zostało wcześniej wydane. W postanowieniu z dnia 31 maja 2005 r. Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt II OZ 408/05, niepublikowane) wskazał, że wniosek o przyznanie prawa pomocy może być złożony ponownie, jeśli nastąpiła zmiana okoliczności, która stanowiła podstawę orzeczenia o przyznaniu lub odmowie przyznania prawa pomocy. Jedynie w takiej sytuacji dopuszczalne byłoby wydanie orzeczenia o odmiennej treści niż wcześniejsza, poprzez zastosowanie powołanego art. 165 ppsa. Z ponownie złożonego przez E. S. wniosku w części dotyczącej przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych niezbicie wynika, że okoliczności istotne dla orzeczenia w przedmiocie przyznania tego prawa nie uległy zmianie w ten sposób, aby aktualnie dopuszczalne było przyznanie stronie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W tej sytuacji brak jest możliwości wydania orzeczenia o odmiennej treści, niż prawomocne postanowienie referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 września 2011 r. i zwolnienia Skarżącego od kosztów sądowych. Ponadto pośrednim dowodem, że Skarżący może ponieść koszty sądowe jest uiszczenie przez niego wpisu od zażalenia na zarządzenie Sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 października 2011 r. pozostawiające bez rozpoznania wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w wysokości 100 zł w dniu 9 listopada 2011 r. Z powyższych względów, na podstawie art. 165 ppsa, orzeczono jak w sentencji postanowienia. Na marginesie wskazać należy, że z racji rozszerzenia zakresu pierwotnego wniosku o przyznanie prawa pomocy, nowy wniosek Skarżącego w części dotyczącej przyznania prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata został rozpoznany odrębnie. Prawomocnym postanowieniem z dnia 5 stycznia 2012 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przyznał Skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata.