IV SA/Wa 836/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na uchwałę Rady Miejskiej w K. Nr [...] z dnia [...] lutego 2000 r. w przedmiocie zatwierdzenia regulaminu realizacji miejskich sieci wodociągowych na terenie miasta K. przy finansowym zaangażowaniu mieszkańców zorganizowanych w Komitety Społeczne postanawia: odrzucić skargę B. K. pismem z dnia 22.03.2007 r. adresowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wniósł o uchylenie uchwały Rady Gminy K. Nr [...] z dnia [...].02.2000 r. w sprawie zatwierdzenia regulaminu realizacji miejskich sieci wodociągowych na terenie miasta K. przy finansowym zaangażowaniu mieszkańców zorganizowanych w Komitety Społeczne. W dniu 13.09.2006 r. Skarżący na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) wezwał Radę Miejską w K. do usunięcia naruszenia. Jak wynika z pisma pełnomocnika Rady Miejskiej w K. z dnia 31.05.2007 r. Rada Miejska nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do dyspozycji art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wezwania do usunięcie naruszenia prawa – art. 53 § 2 P.p.s.a. Przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym stanowi, iż każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Wniesienie skargi na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym na uchwałę organu gminy ustawodawca uzależnia od bezskutecznego wezwania organu gminy do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, przy czym w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym. Analiza art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 35 k.p.a. nie daje podstaw do wnioskowania, że po stronie organu powstaje uprawnienie do załatwiania wezwania do usunięcia naruszenia prawa w terminie dwóch miesięcy od dnia wniesienia wezwania oraz że tego rodzaju uprawnienie organu gminy jest przeszkodą do wniesienia skargi przed załatwieniem wezwania przez organ gminy. Sąd w składzie niniejszym podziela stanowisko wyrażone przez Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07. W powołanym orzeczeniu Sąd stwierdził m. in. że w normalnym toku czynności podejmowanych przez skarżącego w celu wniesienia skargi do sądu na uchwałę lub zarządzenie organu gminy, po wniesieniu wezwania do usunięcia naruszenia, skarżący otrzymuje odpowiedź na wezwanie, a następnie, jeżeli w ocenie skarżącego wezwanie nie było skuteczne, wnosi skargę w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie. Jeżeli natomiast organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, skarżący powinien wnieść skargę w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia. Sąd stwierdził, iż w sprawie będącej przedmiotem niniejszego postępowania strona skarżąca wezwała Radę Miejską w K. do usunięcia naruszenia w dniu 13.09.2006 r., która w terminie wskazanym w powyższych rozważaniach nie zajęła stanowiska w sprawie przedmiotowego wezwania i nie udzieliła nań odpowiedzi. Termin do wniesienia skargi upłynął zatem skarżącemu w dniu 14.11.2006 r. Skoro skarga została wniesiona w dniu 22.03.2007 r., a więc po upływie terminu do jej wniesienia, skargę jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Mając na względzie powyższe, Sąd uznał, iż skarga B. K. została wniesiona po upływie terminu ustawowego do jej wniesienia i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, orzekł jak w sentencji.