IV SA/Wa 850/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Sękowska po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J., S. J., B. L. i A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 1 marca 2022 r., nr KOA/287/Ro/22 w przedmiocie odmowy zmiany lasu na użytek rolny postanawia: 1. odrzucić skargi A. J., S. J., B. L. i A. L.; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz skarżącego A. J. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi; 3. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz skarżącego S. J. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi; 4. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie solidarnie na rzecz skarżących B. L. i Agnieszki L. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 5 maja 2023 r. odrzucił skargi L. G., B. G, B. K., K. K., I.M., K. M., A. K., I.W, A. B., J. B., A. M. R. M., P. M., T. M., M. C., A. K., A. M. M. C., K. W., C. Ż. i M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 1 marca 2022 r., nr KOA/287/Ro/22 w przedmiocie odmowy zmiany lasu na użytek rolny. W związku z powyższym w niniejszej sprawie do rozpoznania pozostała skarga z 6 kwietnia 2022 r. wniesiona przez A. J., S. J., B. L.o i A. L.. Zarządzeniem z 5 maja 2023 r. wezwano solidarnie ww. skarżących do usunięcia, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, jej braków formalnych poprzez nadesłanie 21 odpisów skargi. Powyższe wezwania, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostały skutecznie doręczone w dniu 15 maja 2023 r. (karta 250, 251, 252 oraz 253 akt sądowych). Przy piśmie z 22 maja 2023 r. skarżący B. L. nadesłał 22 odpisy odwołania od decyzji Starosty [...] z [...] grudnia 2021 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 57 § 1 powołanej ustawy, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast w myśl art. 47 § 1 tej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Skarga podlega odrzuceniu z tego względu, że skarżący nie nadesłali wymaganych odpisów skargi. Stanowisko to jest zgodne z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępne w CBOSA), w świetle której niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Wyjaśnić należy, że na wezwanie skarżący B. L., zamiast odpisów skargi z 6 kwietnia 2022 r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 1 marca 2022 r. nr [...] (karta 200 akt sądowych) nadesłał 22 odpisy odwołania z 28 grudnia 2021 r. od decyzji Starosty [...] z [...] grudnia 2021 r. nr [...]. Pozostali skarżący do dnia podjęcia niniejszego rozstrzygnięcia nie nadesłali wymaganych odpisów skargi. Nieuzupełnienie powyższego braku formalnego skargi uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu i obliguje Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy w świetle którego sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Z uwagi na odrzucenie skargi, orzeczenie zamieszczone w punkcie 2., 3. i 4. postanowienia uzasadnione jest treścią art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy, który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.