IV SA/Wa 925/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Rząsa, , po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę Skarżąca – A. K. wniosła skargę na uchwałę Rady Gminy K. z [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy K. Sąd wezwał skarżącą, do wykazania posiadania interesu prawnego do wniesienia skargi poprzez nadesłanie w terminie siedmiu dni dowodu własności lub użytkowania wieczystego (w formie aktualnego wypisu z księgi wieczystej lub aktualnego wydruku z elektronicznej księgi wieczystej) działek [...], [...], [..], [...], [...], [..], [...], [...], [...] - pod rygorem przyjęcia, że skarżąca nie ma takiego interesu i odrzucenia skargi (k. 66). Powyższe wezwanie zostało doręczone pod adres do korespondencji wskazany przez skarżącą w skardze - 22 lipca 2016 r. (k. 68). Do dnia wydania postanowienia skarżąca nie wykazała interesu prawnego do kwestionowania zaskarżonego aktu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na brak naruszenia interesu prawnego skarżącej. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Skarżący nie tylko musi więc wykazać, że ma interes prawny, ale także, że został on naruszony. W przeciwnym razie jego skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny wnoszącego skargę na uchwałę, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a., nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego. Ze zgromadzonych akt sprawy nie wynika, że zaskarżona uchwała narusza interes prawny skarżącej. Kryterium "interesu prawnego" ma charakter materialnoprawny i wymaga stwierdzenia związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków skarżącej, a kwestionowanym w skardze aktem organu administracji. Skarżąca nie wykazała takiego związku (brak odpowiedzi na wezwanie do wykazania interesu prawnego). Skoro nie ma ona interesu prawnego w sprawie, nie mógł on zostać naruszony. W związku z tym skarga jest niedopuszczalna i na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. podlega odrzuceniu, o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.