IV SA/Wa 933/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. B. i T. B. na uchwałę Rady Miejskiej K. z dnia [...] października 2005 r. nr [...] w przedmiocie przyjęcia planu zagospodarowania przestrzennego gruntów terenu K., P., S. [...] postanawia : odrzucić skargę. Skarżące wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na wskazaną w sentencji uchwałę. Stosownie do art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz.1591 ze zm., zwanej dalej: u.s.g.), każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć taką uchwałę do sądu administracyjnego. Uregulowanie to uzupełnia przepis art. 101 ust. 3 tej ustawy, który stanowi, że w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa stosuje się przepisy o terminach załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym (art. 35 § 3 kpa). Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego – w myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153, poz. 153 ze zm., zwanej dalej: p.p.s.a.) – wynosi 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ocena dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego w sprawach, w których musi ona być poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, wymaga sprawdzenia dochowania przez skarżący podmiot terminu do jej wniesienia. Zgodnie ze stanowiskiem doktryny i przyjętym orzecznictwem termin do wniesienia skargi w tego rodzaju sprawach określa art. 53 § 1 ustawy p.p.s.a., a liczony jest: w przypadku ustosunkowania się przez organ do wezwania lecz nieuwzględnienia żądania strony - od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi organu, zaś w przypadku braku odpowiedzi organu na wezwanie - od dnia upływu dwumiesięcznego terminu przewidzianego dla rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa (art. 35 § 3 kpa w zw. z art. 101 ust. 3 u.s.g.). W rozpoznawanej sprawie, jak wynika z akt sprawy, skarżące pismem z dnia 14 listopada 2005 r., które do organu wpłynęło w dniu 16 listopada 2005 r., wystąpiły o zmianę uchwały z dnia [...] października 2005 r. nr [...], tj., wezwały do usunięcia naruszenia prawa. Skargę na przedmiotową uchwałę do sądu administracyjnego wniosły dnia 5 stycznia 2006 r. a zatem w terminie, w którym organ mógł jeszcze ustosunkować się do wezwania. Mając na względzie powyższe rozważania oraz stan faktyczny należało uznać, że skarga została złożona z naruszeniem terminu do jej wniesienia (przedwcześnie), co oznacza, że jest ona niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu. Z tego też powodu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 101 § 1 i 3 u.s.g., orzekł jak w sentencji.